各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕27號(hào))精神,加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,探索建立適應(yīng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式,持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平,堅(jiān)持培育本土企業(yè)和引進(jìn)省外企業(yè)相結(jié)合,打造一批服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),為外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供專業(yè)集成服務(wù),幫助企業(yè)降低貿(mào)易成本、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),助推全省外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到2018年年底,重點(diǎn)培育10家以上省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),各省轄市、省直管縣(市)結(jié)合自身實(shí)際培育若干各具特色的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),通過(guò)省內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額超過(guò)200億美元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)認(rèn)定一批省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。評(píng)選認(rèn)定一批資質(zhì)信譽(yù)良好、服務(wù)專業(yè)高效、風(fēng)控能力較強(qiáng)、進(jìn)出口規(guī)模較大的省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。對(duì)認(rèn)定的企業(yè),在通關(guān)、報(bào)檢、退稅、外匯等方面給予專項(xiàng)便利化措施,在財(cái)政、融資、保險(xiǎn)等方面給予更多政策扶持,優(yōu)先推薦符合條件的省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。
(二)引進(jìn)一批知名外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。積極對(duì)接洽談,著力引進(jìn)沿海開(kāi)放地區(qū)全流程型龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)來(lái)豫開(kāi)展業(yè)務(wù),特別是爭(zhēng)取資源整合能力強(qiáng)、服務(wù)功能完善的龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在我省設(shè)立公司,帶動(dòng)提升我省外貿(mào)綜合服務(wù)水平,促進(jìn)我省企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。
(三)培育一批區(qū)域型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。各地要依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和出口產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì),支持具備較強(qiáng)實(shí)力和供應(yīng)鏈服務(wù)能力的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,著力培育1至2家特色型、區(qū)域型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),與全流程型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)協(xié)作配套,帶動(dòng)本地創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型及勞動(dòng)密集型中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),把中小企業(yè)出口潛力轉(zhuǎn)化為出口實(shí)績(jī)。
(四)完善外貿(mào)服務(wù)體系。發(fā)揮我省多式聯(lián)運(yùn)、口岸資源和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢(shì),促進(jìn)外貿(mào)代理、報(bào)關(guān)報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等外貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有外貿(mào)服務(wù)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng),整合優(yōu)化外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與外貿(mào)深度融合,鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)打造融合基礎(chǔ)服務(wù)及增值服務(wù)的外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái),對(duì)進(jìn)出口各環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,提供線上線下一體化全流程服務(wù)。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),加快建設(shè)高效便捷的大通關(guān)綜合服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通。提升外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)功能,積極為中小企業(yè)提供外貿(mào)托管服務(wù)。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在境外主要市場(chǎng)設(shè)立公共海外倉(cāng),建設(shè)河南品牌展示中心,發(fā)展海外物流配送渠道,完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),提升河南品牌國(guó)際影響力。
三、扶持政策
(一)財(cái)政扶持措施。積極爭(zhēng)取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌省級(jí)商務(wù)促進(jìn)專項(xiàng)資金,對(duì)認(rèn)定的省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)給予資金扶持;在綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、出口信保、融資貸款貼息、人才培訓(xùn)等方面給予扶持。具體辦法由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。省財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)入駐省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)平臺(tái)且符合條件的中小企業(yè)提供信用保障。鼓勵(lì)有條件的省轄市、縣(市、區(qū))政府加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的政策支持力度。在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試,財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金給予出口企業(yè)退稅墊資。(省財(cái)政廳、商務(wù)廳,各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
(二)海關(guān)便利措施。對(duì)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),海關(guān)加強(qiáng)信用培育,鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者)一般認(rèn)證資質(zhì),享受國(guó)內(nèi)外通關(guān)便利。在有關(guān)資質(zhì)獲得前,參照AEO企業(yè)為其設(shè)立海關(guān)協(xié)調(diào)員;優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)、放行等通關(guān)手續(xù);在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前,可向海關(guān)申請(qǐng)憑保辦理驗(yàn)放手續(xù)。(鄭州海關(guān)負(fù)責(zé))
(三)檢驗(yàn)檢疫便利措施。對(duì)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定,按照B級(jí)以上企業(yè)管理類別,優(yōu)先辦理報(bào)檢、查驗(yàn)和放行手續(xù),經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,適當(dāng)降低查驗(yàn)頻次和比例。按企業(yè)信用等級(jí)和貨物風(fēng)險(xiǎn)類別實(shí)施監(jiān)管,對(duì)誠(chéng)信度高企業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品快速核放,縮短驗(yàn)放周期。(河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(四)出口退稅便利措施。對(duì)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),國(guó)稅機(jī)關(guān)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、放管服結(jié)合、利于遵從、便于辦稅的原則,根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)企業(yè)實(shí)施評(píng)定和分類管理,落實(shí)相關(guān)服務(wù)措施。省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營(yíng)方式出口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個(gè)人簽約的出口貨物,符合規(guī)定條件的外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)可由其按自營(yíng)出口的規(guī)定申報(bào)退(免)稅;經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,企業(yè)在增值稅申報(bào)期以外的其他時(shí)間也可辦理退(免)稅申報(bào);對(duì)符合政策規(guī)定的出口退(免)稅申報(bào)確保及時(shí)足額退稅。(省國(guó)稅局負(fù)責(zé))
(五)外匯管理便利措施。對(duì)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),外匯管理部門(mén)賦予B類以上外匯資質(zhì),給予收結(jié)匯便利。簡(jiǎn)化A類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)外匯賬戶,貨物貿(mào)易收入可直接結(jié)匯或入外匯結(jié)算賬戶,縮短收結(jié)匯時(shí)間,加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。簡(jiǎn)化貿(mào)易信貸報(bào)告流程,允許企業(yè)定期向外匯管理部門(mén)報(bào)備。支持省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中使用跨境人民幣結(jié)算,鼓勵(lì)大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣資金集中收付和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。(人行鄭州中心支行負(fù)責(zé))
(六)金融服務(wù)便利措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控制、商業(yè)可持續(xù)前提下,加大對(duì)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信貸支持力度,給予融資及息費(fèi)優(yōu)惠。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)利用自身信用優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作,拓展融資擔(dān)保業(yè)務(wù),建立金融機(jī)構(gòu)“大金融產(chǎn)品”流向中小企業(yè)“小資金需求”的管道,為中小企業(yè)提供融資支持。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度,優(yōu)先向省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)行積極承保政策,適當(dāng)降低出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貿(mào)易融資便利。(省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、中信保河南分公司負(fù)責(zé))
(七)“一事一議”便利措施。加大政策支持力度,對(duì)省外龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在我省新設(shè)立獨(dú)立法人公司實(shí)行“一事一議”,參照省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),為企業(yè)盡快開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。
四、保障措施
(一)建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。省商務(wù)廳會(huì)同財(cái)政、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外匯管理、出口信保等部門(mén),盡快制定《河南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》,聯(lián)合開(kāi)展省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、信息溝通,創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,形成工作合力。各省轄市、省直管縣(市)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
(二)積極提供綜合服務(wù)。建立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系制度,采取上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公和“一企一策”等方法,切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難和問(wèn)題。加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的宣傳推介力度,拓展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與中小企業(yè)對(duì)接渠道。加大信息服務(wù)力度,為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供市場(chǎng)開(kāi)拓、貿(mào)易便利等方面信息。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)嚴(yán)格組織考核評(píng)估。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī),不斷完善服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)水平,防范自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。省商務(wù)廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立綜合考評(píng)機(jī)制,對(duì)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期考核評(píng)估,建立完善退出機(jī)制。
河南省人民政府辦公廳
2017年5月2日