本報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號，以下簡稱《條例》)有關規(guī)定，由安陽市政府信息公開領導小組辦公室編制。報告全文由基本情況概述；主動公開政府信息情況；回應關切及政策解讀情況；依申請公開政府信息情況；行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況；政府信息公開收費和減免情況；機構設置和人員配備情況；會議和業(yè)務培訓情況；存在的主要問題；2017年主要工作和政府信息公開工作情況統(tǒng)計表等十部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。

　　一、基本情況概述

　　2016年，全市行政機關以服務社會、服務民眾為目標，努力提高政府信息公開質量、積極擴大政府信息公開范圍，全市政府信息公開工作穩(wěn)步推進。

　　(一)加強組織領導

　　市政府高度重視政府信息公開工作，市長王新偉、常務副市長陳志偉多次對政府信息公開工作作出批示，并提出具體要求。2017年1月，市政府成立了政務公開與政務服務領導小組，常務副市長陳志偉任組長，市政府秘書長高用文任副組長，市政府法制辦、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市保密局、市信息中心等12個單位主要領導為成員，統(tǒng)籌協(xié)調推進我市政府信息公開工作。

　　(二)強化責任落實

　　市政府辦公室下發(fā)了《安陽市2016年政務公開工作要點》，明確了各牽頭部門和責任單位工作職責，要求各單位細化工作方案，完善配套措施，明確分工、協(xié)同配合，確保各項任務落到實處。

　　(三)抓好政府網站建設和管理工作

　　1、增加新媒體應用項目。市政府網站新增加了手機客戶端APP、手機WEB網站，創(chuàng)建了政務微信、微博，并實現(xiàn)無障礙閱讀、全文檢索等功能。

　　2、部署政府系統(tǒng)網站錯別字監(jiān)控系統(tǒng)，保證政府網站發(fā)布的信息用詞準確。該系統(tǒng)可為28個政府網站提供信息發(fā)布前檢測服務，為68個政府網站提供信息發(fā)布后檢測服務，并可對網站信息進行涉密涉敏檢測。

　　3、加強政府網站常態(tài)化監(jiān)管。一是建立政府網站季度抽查機制，市政府辦公室專門下發(fā)通知，對政府系統(tǒng)網站開展季度抽查，并要求各縣(市、區(qū))政府同步建立抽查機制。二是加大關停整改力度，對確實無保障能力且多次整改仍不合格的縣級以下政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網站，堅決關停，同時將關停網站的信息發(fā)布、解讀、回應、互動、服務等功能整合到縣級以上政府網站。三是利用管理平臺排查問題，為各縣(市、區(qū))政府、市直各部門開通“安陽市政府網站管理平臺”賬號，對網站進行日常監(jiān)控和排查，對排查出的問題逐項整改。

　　4、開展網站績效評估。2016年底，我市組織對各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門及有關單位政府門戶網站進行了2016年度績效考核，通過考核，建立問責機制，促進政府網站的建設和管理。

　　(四)加強業(yè)務培訓工作

　　2016年，安陽市召開多次會議，部署全市政府信息公開和政府系統(tǒng)網站建設工作。舉辦多期政府信息公開培訓班，邀請省有關專家進行授課，對各單位信息公開工作人員進行培訓。利用座談會等形式，對存在問題的網站進行分析點評，要求有關單位找出原因，限期整改。

　　(五)全力推進“五公開”工作

　　1、推進決策公開。我市在市政府網站首頁建立了意見征集、在線訪談、領導信箱、連線政府等欄目，廣泛聽取公眾意見，并及時反饋意見采納情況。

　　2、推進執(zhí)行公開。在市政府網站首頁開設工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄，分單位、分類別對外公開重大建設項目執(zhí)行情況；整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實現(xiàn)網上公開透明交易；分類開設有城鄉(xiāng)低保、五保戶、醫(yī)療救助、減災救災等欄目，公開社會公益事業(yè)發(fā)展情況信息；開設財政資金專欄，公開市、縣兩級及市直部門財政預決算、三公經費、政府采購、財政審計等信息。

　　3、推進管理公開。我市市、縣兩級政府部門已經全面公開權力清單和責任清單，在本級政府網站首頁集中展示并做動態(tài)調整；建立行政許可、行政處罰公示專欄，依法依規(guī)在網上公開相關信息。

　　4、推進服務公開。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和服務事項清單專欄，2016年共公開了265項服務事項。

　　5、推進結果公開。一是財政審計結果公開，在市政府網站信息公開頁面設置財政審計結果、整改進展等欄目，及時公開預算執(zhí)行情況和審計結果；二是規(guī)范性文件集中公開，通過在市政府網站首頁設置市政府文件、市政府辦公室文件、政府公報等欄目，集中公開市政府規(guī)范性文件。

　　6、推進重點領域信息公開。按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)政府網站重點領域政府信息公開專欄規(guī)范的通知》要求，我市在市政府網站開辟了安陽市重點領域政府信息公開專欄，設有就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護、財政資金、建設項目、公共資源配置、價格和收費、公共服務等13個一級欄目，112個二級欄目，做到了重點領域信息“應公開、盡公開，應上網、盡上網”。

　　(六)認真做好政策解讀工作

　　我市出臺了《安陽市人民政府辦公室關于印發(fā)安陽市行政機關政策文件解讀實施辦法的通知》，并在市政府網站設置了政策解讀、在線訪談、新聞發(fā)布等欄目，對涉及面廣、社會關注度高的重大政策、措施，市、縣兩級政府及其部門主要負責人通過新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式解疑釋惑，傳遞權威信息。

　　(七)開展政府信息公開考核工作

　　2016年，我市將政府信息公開工作納入了政府年度工作責任目標考核體系，制定了考核細則，并于年底進行了嚴格考核。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2016年，全市共主動公開政府信息132999條。其中，主動公開規(guī)范性文件數(shù)1392條，制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)2176件。在主動公開的132999條政府信息中，通過政府公報公開政府信息數(shù)426條，通過政府網站公開政府信息數(shù)84054條，通過政務微博公開政府信息數(shù)5556條，通過政務微信公開政府信息數(shù)10578條，通過其他方式公開政府信息數(shù)32385條。

　　三、回應關切及政策解讀情況

　　2016年，全市各縣(市、區(qū))政府、各部門回應公眾關注熱點或重大輿情事件1278次，其中，通過新聞發(fā)布會回應事件50次，通過政府網站在線訪談回應事件128次，通過政策解讀稿件回應事件702次，通過微博微信回應事件80次，通過其他方式回應事件318次。

　　四、依申請公開政府信息情況

　　2016年，全市共受理依申請公開政府信息319件，已全部辦理完畢。其中，收到當面申請47件，網絡申請36件，信函申請236件，按時辦結311件，延期辦結8件。屬于已主動公開范圍的94件，同意公開答復的93件，同意部分公開答復的8件，不同意公開答復的29件。

　　五、行政復議、行政訴訟和舉報投訴情況

　　全市各級行政機關因政府信息公開被提起行政復議21件，其中，被維持具體行政行為6件，被依法糾錯11件，其他情形4件。

　　全市各級行政機關因政府信息公開被提起行政訴訟54件，其中，被維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求35件，被依法糾錯9件，其他情形10件。

　　全市沒有收到針對政府信息公開工作的舉報投訴。

　　六、政府信息公開收費和減免情況

　　2016年市政府、各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門及有關單位均未收取信息公開檢索、復制、郵寄等費用。

　　七、機構設置和人員配備情況

　　目前，負責市級政府信息公開日常工作的機構為安陽市政務公開與政務服務領導小組辦公室。2016年，市政府、各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門及有關單位從事政府信息公開工作人員674人，其中專職人員287人，兼職人員387人。

　　共設置政府信息公開查閱點數(shù)98個。

　　八、政府信息公開工作會議和業(yè)務培訓情況

　　2016年，全市共召開政府信息公開工作會議或專題會議103次，舉辦各類培訓班69次，培訓人員3367人次。

　　九、存在的主要問題

　　2016年，我市政府信息公開工作存在的主要問題有：1、需要進一步加強對政府信息公開工作的重視；2、政府信息公開工作管理機制需進一步完善；3、政府網站“五公開”欄目建設需要進一步規(guī)范；4、需要進一步做好政策解讀工作；5、需要進一步增強政府網站安全防護水平。

　　十、2017年主要工作

　　(一)完善政府信息公開工作機制。充實完善我市政府信息公開工作相關制度，實現(xiàn)我市政府信息公開工作的制度化、標準化和規(guī)范化。

　　(二)加強政府門戶網站建設和管理。提高政府信息發(fā)布時效，完善補充原有的政府信息公開目錄，深化“五公開”欄目建設和重點領域政府信息公開專欄建設。推進政府門戶網站集約化建設，通過網站鏈接、數(shù)據(jù)交換等方式，整合各級政府門戶網站信息資源，實現(xiàn)信息發(fā)布的協(xié)同聯(lián)動。

　　(三)加強信息公開業(yè)務培訓。制定信息公開業(yè)務培訓計劃，分期分批對領導干部和信息公開工作人員進行培訓，使我市領導干部和從事信息公開工作人員的信息發(fā)布能力、解讀政策能力、回應關切能力迅速提高。

　　(四)加強政策解讀。一是規(guī)范公文辦理程序，按照“誰起草、誰解讀”的原則，文件牽頭起草部門應將經本部門負責人審定的解讀方案和解讀材料隨同文件一并報送，沒有解讀方案和解讀材料的，實行退文處理。二是創(chuàng)新政策解讀方式，除運用文字、在線訪談等方式進行解讀外，還應注重運用圖表圖解、影音資料、動漫動畫等更加直觀的方式進行展示和解讀。

　　(五)建立輿情回應機制。研究建立安陽市政務輿情收集、研判、處置和回應機制，明確政務輿情回應主體和標準，并對政務輿情回應情況進行督促檢查，逐步形成我市信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應相銜接的信息公開工作機制。

　　(六)加強考核監(jiān)督。完善《安陽市政府信息公開工作考核辦法》，加大考核力度，改進考核方式，強化激勵問責機制。建立日常工作通報制度，對違反政府信息公開規(guī)定、不履行公開義務，造成嚴重影響和不良反應的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

　　附件：安陽市2016年度政府信息公開情況統(tǒng)計表