根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《焦作市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求，現(xiàn)向社會(huì)公布2016年度本級(jí)政府信息公開年度報(bào)告，由焦作市人民政府電子政務(wù)管理中心綜合市政府各委、辦、局，各縣(市)區(qū)人民政府的政府信息公開年度報(bào)告編制而成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報(bào)告可以在“焦作市政府門戶網(wǎng)站”www.jiaozuo.gov.cn)下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與焦作市人民政府電子政務(wù)管理中心聯(lián)系(地址：焦作市市政大廈東配A405；郵編：454000；電話：0391-3569528；電子郵箱：jzxxzx@126.com)。

　　一、概述

　　2016年以來，焦作市深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2016〕86號(hào))精神，積極推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作，在基礎(chǔ)工作、制度建設(shè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域公開等方面取得了明顯成效；有效保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷完善政策解讀、新聞發(fā)布、輿情收集研判及回應(yīng)等機(jī)制的工作思路，優(yōu)化公開平臺(tái)載體，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，加大督查力度和頻次，不斷提升政府信息公開水平，在依法行政、反腐倡廉、政務(wù)服務(wù)等方面起到了積極有力的推動(dòng)作用。

　　二、2016年全市主動(dòng)公開政府信息情況

　　(一)主動(dòng)公開內(nèi)容

　　1、管理規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃

　　公開了各類規(guī)范性文件，如《焦作市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市南水北調(diào)農(nóng)村段綠化工程實(shí)施方案的通知》、《焦作市人民政府關(guān)于取消調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》、《焦作市人民政府關(guān)于清理規(guī)范市直部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》等。發(fā)展規(guī)劃方面，公開了《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)的通知》、《關(guān)于焦作市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃(草案)的報(bào)告》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市“氣化焦作”建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)的通知》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生計(jì)生委等部門焦作市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(2016-2020年)的通知》、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2016—2020年)實(shí)施辦法的通知》等信息。

　　2、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況

　　根據(jù)2016年重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的相關(guān)要求，全市對行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行了工作推進(jìn)，狠抓落實(shí)。更新市政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，對相關(guān)信息進(jìn)行集中公開發(fā)布。一是推進(jìn)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。按照“行政職權(quán)進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”要求，在市政府門戶網(wǎng)站開通權(quán)責(zé)清單專欄，在權(quán)責(zé)清單原有要素基礎(chǔ)上，拓展權(quán)力清單公示內(nèi)容，增加前置條件、所需材料、交流互動(dòng)、資料下載等模塊，最大限度方便群眾。印發(fā)了《焦作市人民政府關(guān)于取消調(diào)整市直有關(guān)部門行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》(焦政〔2016〕19號(hào))、《焦作市政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理與運(yùn)行監(jiān)督暫行辦法》(焦政辦〔2016〕55號(hào))，建立健全了政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理和長效管理機(jī)制，并第一時(shí)間在市政府網(wǎng)站權(quán)責(zé)清單專欄進(jìn)行了公開。二是推進(jìn)財(cái)政信息公開。在焦作市財(cái)政局網(wǎng)站設(shè)立“減稅降費(fèi)”專欄，將所有相關(guān)文件政策全部在網(wǎng)上公布；實(shí)施收費(fèi)目錄清單制度，在焦作市財(cái)政局網(wǎng)站上對《焦作市財(cái)政局關(guān)于公布焦作市行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單的公告》集中發(fā)布。同時(shí)，全市對目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，執(zhí)行中行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目發(fā)生變化，在按照規(guī)定程序完成收費(fèi)項(xiàng)目政策調(diào)整后，及時(shí)更新目錄清單內(nèi)容。三是推進(jìn)環(huán)保信息公開。及時(shí)在市環(huán)保局網(wǎng)站公開全國重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息，細(xì)化公開空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，自2016年起地級(jí)以上城市人民政府每季度向社會(huì)公開飲用水水源水質(zhì)狀況。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。四是推進(jìn)保障性住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造信息公開。通過住房保障管理信息系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)公開保障房相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保住房保障工作全程公開透明。全面落實(shí)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，做好棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)進(jìn)展情況及有關(guān)政策信息公開工作，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造和選擇貨幣化安置比例。完善保障對象年度復(fù)核和退出機(jī)制，加強(qiáng)保障對象資格動(dòng)態(tài)管理工作，簡化審批程序，深入推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開。對上級(jí)有關(guān)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象、相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、危房改造申請的流程、資金撥付程序等政策文件進(jìn)行梳理，及時(shí)在網(wǎng)站公開。五是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)方面，按照中央、省有關(guān)要求，積極構(gòu)建全市網(wǎng)上服務(wù)大廳，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，目前，網(wǎng)上服務(wù)大廳已初具規(guī)模，政務(wù)公開、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察等功能模塊已經(jīng)完成開發(fā)并陸續(xù)投入使用，待公安戶籍信息共享后，將充分發(fā)揮在線審批功能。政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)方面，以創(chuàng)建省級(jí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市為抓手，編制了進(jìn)廳事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，印制了各服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊，并在窗口放置項(xiàng)目辦理作業(yè)指導(dǎo)書，讓審批服務(wù)更加規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)，真正方便群眾辦事。六是推進(jìn)扶貧、企業(yè)信用、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。扶貧信息公開方面，市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局研究確定扶貧資金分配意見，及時(shí)在焦作農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，確保扶貧資金分配公開、公正，群眾滿意。企業(yè)信用信息公開方面：從服務(wù)、宣傳、指導(dǎo)全方位立體化地推動(dòng)各類市場主體在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的年報(bào)公示工作，建立了由市工商部門牽頭，市中級(jí)法院、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局等8家部門參加的“監(jiān)管警示系統(tǒng)”建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。已基本完成了2014年10月1日以來工商系統(tǒng)內(nèi)部注冊登記信息、著名馳名商標(biāo)信息、行政執(zhí)法信息等涉企信息的歸集工作。公共資源配置方面，將建設(shè)工程交易、政府和醫(yī)療采購等招標(biāo)信息在相關(guān)網(wǎng)站公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí)，在網(wǎng)上公布服務(wù)咨詢電話、工作動(dòng)態(tài)、辦事指南、法律法規(guī)等，努力使網(wǎng)站成為社會(huì)公眾及時(shí)、全面、便捷了解公共資源交易工作的重要途徑。

　　3、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)

　　財(cái)政方面，公開了《關(guān)于焦作市2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告》、《2016年中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排情況的公示》、《關(guān)于下達(dá)2016年第二批中央財(cái)政扶貧發(fā)展資金的通知》、《關(guān)于公布焦作市行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單的公告》、《焦作市2016年農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金擬扶持項(xiàng)目公示》等信息；食品藥品監(jiān)督管理方面，公開了行政處罰案件信息公開流轉(zhuǎn)表、食品抽檢信息、焦作市《藥品經(jīng)營許可證》(零售)核發(fā)公示等內(nèi)容；房屋管理方面，對焦作市經(jīng)濟(jì)適用住房申報(bào)家庭成員信息、2016年度購房補(bǔ)貼工作流程、焦作市房地產(chǎn)交易所房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)收費(fèi)明細(xì)表等情況進(jìn)行了公示公告。征求社會(huì)各界意見方面，公開了《關(guān)于面向社會(huì)公開征集2017年重點(diǎn)民生實(shí)事建議的公告》、關(guān)于征求《焦作市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則(征求意見稿)》意見的通告、關(guān)于征求《焦作市私人小客車合乘管理規(guī)定(征求意見稿)》意見的通告、《關(guān)于對市直部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和無謂證明清理結(jié)果征求意見的公告》等一系列關(guān)系民生的重大事項(xiàng)公開向社會(huì)征求意見。此外，各單位根據(jù)各自職能，在本單位網(wǎng)站上公布了土地征收、規(guī)劃公示、教育資金、招商引資等政府信息。

　　截止2016年底，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)對政府信息進(jìn)行了梳理和分類匯總，共主動(dòng)公開政府信息124459條。其中，通過政府公報(bào)公開政府信息387條；通過政府網(wǎng)站公開政府信息54892條；通過政務(wù)微博公開政府信息數(shù)4825條；通過政務(wù)微信公開政府信息6843條；通過其他方式公開政府信息62506條。

　　(二)公開形式

　　1、通過焦作市人民政府門戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息；

　　2、通過公共查閱點(diǎn)(政府信息查閱場所)向社會(huì)提供政府信息的查閱服務(wù)；

　　3、焦作市人民政府編輯印制《焦作市人民政府公報(bào)》面向社會(huì)公開發(fā)行，通過市人民政府網(wǎng)站，市檔案館、市行政服務(wù)中心可以進(jìn)行查閱。

　　4、通過新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)發(fā)布信息；

　　5、其他途徑：通過廣播、電視、微博微信、觸摸屏、告知單、公告欄等多種方式向社會(huì)公開政府信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　按照依申請公開政府信息程序，2016年，全市共受理政府信息依申請公開369件，辦理答復(fù)369件。

　　四、投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　2016年，全市有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議24件；因政府信息公開依申請而發(fā)生的行政訴訟16件；處理舉報(bào)3件。

　　五、收費(fèi)減免情況

　　截至2016年底，全市政府信息依申請公開未實(shí)施收費(fèi)。

　　六、工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

　　一是提高政府信息公開依申請辦理工作水平。2016年，全市政府信息公開依申請辦理件數(shù)凸增，在辦理答復(fù)過程中還存在個(gè)別單位答復(fù)不及時(shí)、不規(guī)范等問題，直接導(dǎo)致舉報(bào)、行政復(fù)議、訴訟情況的發(fā)生。二是公開平臺(tái)和載體建設(shè)管理水平有待提升。各類公開平臺(tái)重疊交叉，亟待規(guī)劃整合。

　　結(jié)合工作中的主要問題，在2017年工作中，將在以下工作中予以改進(jìn)：一是繼續(xù)貫徹《條例》精神，積極推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開工作。完善政府信息公開社會(huì)評議、政策解讀等配套制度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制，起草制定相關(guān)制度，使政務(wù)公開工作系統(tǒng)化、制度化。二是平臺(tái)建設(shè)工作。研究云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+背景下如何建設(shè)政府網(wǎng)站、微博微信等工作。實(shí)現(xiàn)市政府網(wǎng)站與各部門網(wǎng)站及各縣區(qū)網(wǎng)站的互聯(lián)互通、資源共享、政務(wù)服務(wù)。研究建設(shè)更方便、快捷的政務(wù)查詢、網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)全面提升。三是繼續(xù)開展政府網(wǎng)站普查工作。以建立日常監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，定期對全市政府網(wǎng)站進(jìn)行抽檢，建立問題臺(tái)賬，督促相關(guān)單位健全網(wǎng)站維護(hù)機(jī)制，極大的提高全市政府系統(tǒng)網(wǎng)站的運(yùn)維水平。

　　附件【焦作市2016年度政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表.wps】

責(zé)任編輯：劉高雅