本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年政府信息與政務(wù)公開工作總結(jié)報(bào)送及年度報(bào)告編制和公布工作的通知》(豫政辦明電〔2016〕239號(hào))有關(guān)規(guī)定，由平頂山市政府信息公開辦公室匯總?cè)姓畔⒐_工作情況編制而成。報(bào)告全文由基本情況概述，主動(dòng)公開情況，依申請(qǐng)公開和收費(fèi)情況，行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況，機(jī)構(gòu)建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)、會(huì)議和培訓(xùn)情況，主要問題和下一步措施，全市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表等七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2016年1月1日至2016年12月31日。若有疑問或意見建議，請(qǐng)與平頂山市政府信息公開辦公室聯(lián)系(地址：市委市政府辦公大樓1647、1632房間，郵編：467099，電話：0375-2665523，2663810)。
一、基本情況概述
2016年，平頂山市政府信息公開工作在省政府辦公廳政府信息公開辦公室的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和國(guó)家、省有關(guān)會(huì)議和文件精神，積極采取措施，以多種形式指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市各縣(市、區(qū))和市政府各部門政府信息公開工作，取得了一定實(shí)效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
(一)突出公開重點(diǎn)，做好主動(dòng)公開工作。
一是全面落實(shí)公開臺(tái)賬。2016年根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案的通知》要求，制定了平頂山市2016年公開臺(tái)賬。以新版政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為契機(jī)，下發(fā)了《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》(平政辦〔2016〕69號(hào))，比照臺(tái)帳對(duì)全市信息公開欄目進(jìn)行調(diào)整。舉辦由臺(tái)賬牽頭部門參加的專題培訓(xùn)班，現(xiàn)場(chǎng)辦公充實(shí)欄目?jī)?nèi)容。平頂山市2016年政務(wù)公開工作臺(tái)賬基本完成。二是堅(jiān)持履行三級(jí)保密審查制度，對(duì)擬公開的文件由公開辦負(fù)責(zé)人、保密審查負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核并在審核箋上簽字確認(rèn)，并將有關(guān)資料歸檔備查，確保不發(fā)生泄密事件。
(二)嚴(yán)格辦理程序，做好依申請(qǐng)公開工作。
近年來，隨著群眾維權(quán)意識(shí)、法治意識(shí)的提高，依申請(qǐng)公開工作逐步成為政府信息公開工作的難點(diǎn)，行政復(fù)議、行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。為規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作，市政府信息公開辦公室采取多種形式督導(dǎo)各縣(市、區(qū))政府及市直各部門按照《條例》規(guī)定完善優(yōu)化流程，規(guī)范辦理程序和答復(fù)文書。辦結(jié)以后將辦理材料裝訂歸檔，以備可能引起的行政復(fù)議及行政訴訟。
(三)優(yōu)化公開平臺(tái)，做好公開載體建設(shè)工作。
為適應(yīng)新形勢(shì)下政務(wù)公開工作需要，按照國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)要求，對(duì)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版升級(jí)，建設(shè)以“中國(guó)平頂山”門戶網(wǎng)站為主站，各級(jí)、各部門門戶網(wǎng)站為子站的網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一后臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)維。突出“政務(wù)公開、在線辦事、公眾參與”三大功能定位，著力辦好“走進(jìn)鷹城、鷹城快訊、信息公開、在線服務(wù)、互動(dòng)交流”五大板塊。新版門戶網(wǎng)站已于2016年11月順利上線試運(yùn)行，開通以來，訪問量已達(dá)到58萬多人次。
(四)提升業(yè)務(wù)水平，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
為提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，市政府辦公室于2016年3月22日-25日在南京市與中興軟創(chuàng)聯(lián)合舉辦全市電子政務(wù)暨政府信息公開工作培訓(xùn)班政，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開有關(guān)政策、網(wǎng)站欄目設(shè)置進(jìn)行規(guī)范。
為增強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人政務(wù)公開意識(shí)，市政府辦公室于2016年5月4日召開專題會(huì)議，組織28個(gè)相關(guān)部門分管政務(wù)公開負(fù)責(zé)人集體學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào))，各單位比照《通知》要求，結(jié)合本單位職能逐條梳理公開任務(wù)，厘清責(zé)任、制定措施、明確時(shí)限、制定臺(tái)賬，確保2016年政務(wù)公開要點(diǎn)落到實(shí)處。
(五)加大考核力度，提升公開實(shí)效。
按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)要求，將政務(wù)公開工作納入全市2016年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核體系，分值權(quán)重不低于4‰。同時(shí)納入2016年度全市依法行政考核體系，分值權(quán)重不低于15‰。下發(fā)了《平頂山市政務(wù)公開工作考核辦法》(平政辦〔2016〕90號(hào))、《平頂山市2016年度依法行政考核實(shí)施方案》(平依法行政領(lǐng)辦〔2016〕26號(hào))，從不同側(cè)重點(diǎn)對(duì)各縣(市、區(qū))政府，市政府各組成部門及有關(guān)單位政務(wù)公開工作進(jìn)行了兩輪考核，極大的促進(jìn)了各單位的政務(wù)公開意識(shí)，提升了政務(wù)公開時(shí)效。
(六)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好政策解讀。
一是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào))要求，將政策解讀與公文制發(fā)同步進(jìn)行。下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好精簡(jiǎn)公文嚴(yán)格審核把關(guān)的通知》(平政辦〔2016〕50號(hào))，要求文件印發(fā)時(shí)，要同步做好政策解讀，提高解讀的科學(xué)性、權(quán)威性、針對(duì)性、通俗性。二是通過多種形式，對(duì)出臺(tái)的關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生社會(huì)發(fā)展重大政策進(jìn)行解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。如市醫(yī)保中心有關(guān)負(fù)責(zé)人于2016年3月8日在《平頂山日?qǐng)?bào)》對(duì)我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保科升級(jí)為社?？ㄓ嘘P(guān)政策進(jìn)行解讀。2016年5月11日，市房產(chǎn)管理中心、市財(cái)政局召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買144平米以下新建商品房享受每平方米200元政府補(bǔ)貼有關(guān)政策進(jìn)行解讀。全市回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)35次，
二、主動(dòng)公開政府信息情況
在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的共同努力下，采取多種公開方式，共公開各類政府信息63624條。通過政府公報(bào)公開政府信息130條，通過政府網(wǎng)站公開政府信息37728條，通過政務(wù)微博公開政府信息9367條，通過政務(wù)微信公開政府信息689條，通過報(bào)刊、廣播、電視等其他方式公開政府信息15710條。公開信息范圍涵蓋組織機(jī)構(gòu)、綜合政務(wù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政金融審計(jì)、農(nóng)林水畜漁、工業(yè)交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化科技教育體育民政救災(zāi)、勞動(dòng)就業(yè)等方面。
三、依申請(qǐng)公開和收費(fèi)情況
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理各類政府信息公開申請(qǐng)42件，其中，各縣(市、區(qū))受理9件，市政府各部門受理33件，申請(qǐng)范圍主要集中在土地征用、房屋拆遷、城市規(guī)劃。
在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)受理的42件申請(qǐng)中，當(dāng)面申請(qǐng)26件，占61%；傳真申請(qǐng)5件，占11%；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)0件，占0%；信函申請(qǐng)11件，占26%。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)受理的42件申請(qǐng)，截至年底辦結(jié)42件，辦結(jié)率為100%，其中按時(shí)辦結(jié)40件，延期辦結(jié)2件。在辦結(jié)的42件申請(qǐng)答復(fù)中，屬于已主動(dòng)公開的10件，占24%；同意公開的20件，占47%；同意部分公開的0件，占0%；不同意公開的0件，占0%；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的12件，占29%；申請(qǐng)信息不存的0件，占0%；告知作出更改補(bǔ)充的0件，占0%；告知通過其他途徑辦理的0件，占0%。
我市尚未出臺(tái)政府信息依申請(qǐng)公開的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不存在收費(fèi)情況。
四、行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議23件，其中，被維持具體行政行為2件，被依法糾錯(cuò)11件，其他情形10件。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)因政府信息公開被提起行政訴訟16件，其中，被維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求14件，被依法糾錯(cuò)1件，其他情形1件。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開舉報(bào)投訴1件。
五、機(jī)構(gòu)建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)、會(huì)議和培訓(xùn)情況
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)不斷完善政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加大培訓(xùn)交流力度，為政府信息公開工作深入開展提供了有力保障。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共成立政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)61個(gè)，其中，各縣(市、區(qū))10個(gè)，市政府各部門51個(gè)。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)86個(gè)，其中，各縣(市、區(qū))27個(gè)，市政府各部門59個(gè)。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)從事政府信息公開工作人員共264人，其中，專職人員41人，兼職人員223人。在全部人員中，各縣(市、區(qū))104人，專職人員19人，兼職人員85人；市政府各部門160人，專職人員22人，兼職人員138人。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)43萬元，其中，各縣(市、區(qū))44萬元，市政府各部門23萬元。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共召開政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議69次，其中，各縣(市、區(qū))召開13次，市政府各部門召開56次。
全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共舉辦各類政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班34次，累計(jì)培訓(xùn)1700余人次。其中，各縣(市、區(qū))舉辦11次，培訓(xùn)900余人次；市政府各部門舉辦23次，培訓(xùn)800人次。
六、主要問題和下一步工作打算
2016年，全市政務(wù)公開水平較上年有較大提升。但仍存在一些問題不容忽視，一是依申請(qǐng)公開工作辦理不夠規(guī)范，資料歸檔環(huán)節(jié)不夠重視。二是部分網(wǎng)站存在死鏈、錯(cuò)鏈，網(wǎng)站信息更新緩慢，時(shí)效性不高。三是政務(wù)微博、微信等新媒體運(yùn)用不夠廣泛。四是隨著政務(wù)公開工作的不斷深入，配套的規(guī)章制度不夠健全。
2017年重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是完善新形勢(shì)下政務(wù)公開工作相關(guān)協(xié)調(diào)制度。二是做好政府門戶網(wǎng)站群日常監(jiān)測(cè)、績(jī)效考核工作，確保網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新。三是配合做好我市“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧政務(wù)”建設(shè)工作。四是繼續(xù)做好政務(wù)公開培訓(xùn)工作，持續(xù)提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
責(zé)任編輯：張琳