本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱“《條例》”)要求，按照2016年駐馬店市人民政府政府信息公開工作實際編制而成。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項等七個部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年報的電子版可在駐馬店市政府門戶網(wǎng)站(www.zhumadian.gov.cn)查閱或下載。如對本年報有疑問，請與駐馬店市人民政府辦公室電子政務(wù)中心聯(lián)系(地址:駐馬店市開源大道56號,郵政編碼:463000,電話:0396—2601672，電子郵箱：zmddzzw@126.com)。
一、概述
2016年，駐馬店市深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實《條例》，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞中心大局，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，以改革創(chuàng)新精神推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，以公開促透明、以公開促服務(wù)、以公開促監(jiān)督、以公開促效能，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政府信息公開工作取得積極成效。
二、主動公開政府信息情況
2016年我市各級政府及其工作部門主動公開政府信息67706條，同比增長了25%;公開規(guī)范性文件2854件，其中通過政府網(wǎng)站公開政府信息52140條，通過政務(wù)微博公開政府信息8683條，通過微信公開政府信息8567條。
(一)加強政府信息公開平臺建設(shè)
為方便公眾了解、獲取政府信息，我市各級各部門積極拓展政府信息與政務(wù)公開載體，創(chuàng)新公開途徑和方式，建立并形成了便民、務(wù)實、高效的公開體系。一是堅持以政府門戶網(wǎng)站為政府信息主平臺。市政府門戶網(wǎng)站通過月公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)、季通報信息發(fā)布情況、年總結(jié)信息公開實效，各縣區(qū)及市政府各部門依托市政府門戶網(wǎng)站專欄，發(fā)布政府信息的工作激情大幅提升，公開數(shù)量也有了顯著提高，據(jù)統(tǒng)計，2016年市政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺共公開信息6693余條;二是借助政府公報發(fā)布政府信息。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了政府公報專欄，重點公開了我市政府規(guī)章、規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)查研究等相關(guān)文件。2016年共刊發(fā)《駐馬店市人民政府公報》6期，印發(fā)12000余份。三是豐富公開形式，多渠道推進政府信息公開。積極應(yīng)用政務(wù)微信、微博平臺主動公開政府信息，主動及時發(fā)布重大政策、重大活動、重要工作、公眾關(guān)注的政務(wù)信息。各單位辦事場所也通過政務(wù)公告欄、辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊等形式，向公眾公開政府信息。
(二)深化重點領(lǐng)域信息公開
1.推進行政權(quán)力信息公開。為進一步推進簡政放權(quán)，明確政府工作部門職責(zé)權(quán)限，我市于2015年12月底完成了對37家市政府直屬部門3804項行政職權(quán)的梳理工作，2016年在全面公開市級政府部門權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)上，大力推動縣級政府工作部門全面公開權(quán)責(zé)清單，現(xiàn)已將梳理后的行政職權(quán)及權(quán)責(zé)清單和行政職權(quán)運行流程圖全部在市政府門戶網(wǎng)站和各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時進一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單公開制度。
2.推進財政資金信息公開。我市嚴格按照建立公共財政體制要求，進一步加強預(yù)算編制的透明度，切實推進財政預(yù)決算公開。除涉密部門外，各部門的預(yù)算和決算分別在本部門網(wǎng)站上進行了公布。“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算總額和分項數(shù)額，市財政局和各部門分別對增減變化的原因進行說明。預(yù)算公開將“公務(wù)用車購置和運行費”細化公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行費”。決算公開細化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。積極推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開，市財政局在單位門戶網(wǎng)站設(shè)置PPP專欄，將2016年中心城區(qū)擬推介項目信息表和駐馬店市2016年中心城區(qū)擬推介PPP項目進行發(fā)布，集中公開了項目建設(shè)內(nèi)容、項目進展情況、實施主體、實施單位聯(lián)系人和財政局PPP管理中心聯(lián)系人等相關(guān)信息。
3.推進公共資源配置信息公開。加大對用地審批、土地出讓、土地整治項目招投標(biāo)、采礦探礦權(quán)審批、土地登記發(fā)證等與群眾生產(chǎn)、生活、科研密切相關(guān)的公共資源交易信息公開力度，利用政府網(wǎng)站、新聞媒體集中進行權(quán)威發(fā)布。2016年市國土資源局共發(fā)布土地招拍掛信息公開525條、土地整理項目招標(biāo)公告41條、建設(shè)用地審批結(jié)果公開96條、采礦探礦權(quán)審批結(jié)果公開79條、不動產(chǎn)登記信息179條、征地信息專欄公開261條、雙公示專欄41條、閑置土地清查專欄7條。
4.推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。我市積極落實就業(yè)政策和就業(yè)信息公開，先后出臺了《駐馬店市市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定管理暫行辦法》、《2016年駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)與高校畢業(yè)生崗位對接洽談活動方案》等政策，并通過政府網(wǎng)站、就業(yè)服務(wù)大廳、新聞媒體向社會公開，發(fā)布了促進就業(yè)方面的年度規(guī)劃、政策、措施和實施情況。對《關(guān)于做好高校畢業(yè)生求職補貼發(fā)放工作的通知》等就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍、補貼對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序也均做到了及時公開。
5.推進市場監(jiān)管公開透明。及時公開執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等方面信息，重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開。市食品藥品監(jiān)督管理局積極推進食品藥品許可信息公開，及時公布行政許可類信息公示工作，加大了對專項整治和案件查處公開工作，對涉及重大公眾利益的案情信息及時予以公開，全年在電視臺、報紙、網(wǎng)站等各種媒體面向公眾公開圖文信息556條，極大方便了人民群眾對食品藥品監(jiān)管政府信息的了解。市工商局積極推動市場主體信用信息公開，通過“企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”公開工商部門掌握的企業(yè)年度報告、隨機抽查情況、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等信息，認真做好行政處罰信息的社會公示工作。市發(fā)改委建設(shè)的“信用駐馬店門戶網(wǎng)站”www.xyzmd.gov.cn，已經(jīng)投入使用，切實保障人民群眾的民主監(jiān)督權(quán)利。
6.推進減稅降費政務(wù)公開。實行收費目錄清單管理制度，公開發(fā)布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果。2016年取消和暫停征收的行政事業(yè)性收費項目共54項，其中:免征行政事業(yè)性收費項目18項，廢止收費項目36項。同時聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、推進重大改革試點，大力做好營改增試點、資源稅改革和稅收征管體制改革等稅收政策的公開。對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策加大公開宣傳解讀力度，利用新聞媒體、納稅人學(xué)堂、稅企QQ群等多種渠道，大力開展稅收宣傳活動，提高政策知曉度和傳播率，確保稅收政策公開工作取得實效。市國稅局圍繞貫徹落實進一步擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍有關(guān)問題，開展了“政策落實萬企、千名稅官送服務(wù)”大走訪活動，上門為納稅人、納稅企業(yè)提供政策咨詢、稅法宣傳等多項服務(wù)，實現(xiàn)了工作人員參與度和企業(yè)走訪面兩個全覆蓋。
7.推進扶貧工作政務(wù)公開。我市重點圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，集中召開會議對相關(guān)政策進行解讀，多渠道對扶貧工作進行宣傳，在市“兩報兩臺”主流媒體開辟了脫貧攻堅工作宣傳專欄專題，駐馬店日報開辟了“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)脫貧致富奔小康”專欄;市扶貧辦還與市聯(lián)通公司合作，加強扶貧信息政務(wù)平臺建設(shè)，開通了脫貧攻堅手機短信彩信服務(wù)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋全市所轄縣區(qū)、160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、700個村的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部和貧困群眾，及時將脫貧攻堅的政策精神、資金項目、工作信息宣傳到基層和千家萬戶。
8.推進環(huán)保政府信息公開。目前群眾對環(huán)境保護工作的關(guān)注度正逐步提升，針對公眾的需求，在政府網(wǎng)站上設(shè)立“污染源環(huán)境監(jiān)管信息”、“國控重點污染源自行監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測信息公開”專欄，實時公開“總量減排、污染源企業(yè)、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急處理”等八項環(huán)境監(jiān)管信息。督促企業(yè)自行發(fā)布排污監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測方案等信息。每日發(fā)布國家重點監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣、傳輸率的自動監(jiān)控情況。我市22家國控重點污染源企業(yè)污染物排放濃度、排放流量、數(shù)據(jù)傳輸有效率等信息已全面向社會公開。同時，結(jié)合我市開展的創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作，不斷加大財政對環(huán)保工作的支持力度，實行了一系列治污降塵措施，保護身邊環(huán)境的各項宣傳科普內(nèi)容做到了家喻戶曉。市政府門戶網(wǎng)站也開辟專欄，實時更新本地空氣質(zhì)量情況，多角度、全方位加大對大氣污染防治工作的公開力度。針對中央第五環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦材料查辦情況，在市政府門戶網(wǎng)站公告公示專欄，做到了第一時間對外發(fā)布辦理結(jié)果。
三、依申請公開政府信息情況
按照“答復(fù)及時、內(nèi)容完整、格式規(guī)范”的要求，依法依規(guī)、及時妥善處理政府信息公開申請。2016年，全市受理依申請公開253件，其中，市政府受理39件，市政府各部門受理69件，各縣區(qū)受理145件，內(nèi)容主要涉及征地拆遷、城建規(guī)劃、住房保障等方面。其中，市政府共收到政府信息依申請公開39件，已辦理39件，做到了件件有回聲，件件可查詢。在39件信息公開申請答復(fù)中，已主動公開并告知獲取途徑的7件，同意公開的6件，不屬于本行政機關(guān)公開的19件，告知通過其他途徑的7件。
四、政府信息公開收費及減免情況
2016年度我市未發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2016年,全市收到因依申請公開政府信息引發(fā)的行政復(fù)議10件,其中維持具體行政行為的4件，被依法糾錯的0件，其它情形的6件;因政府信息公開引起的行政訴訟11件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求的8件，被依法糾錯的1件，其它情形的2件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2016年，我市政府信息與政務(wù)公開工作雖然取得了取得一定成效，但是對照國務(wù)院和省政府的要求，還存在較大的差距。一是依法主動公開意識薄弱有待增強。二是重點領(lǐng)域政務(wù)信息公開力度不夠有待加大。三是回應(yīng)社會關(guān)切方式單一有待探索拓展。四是政務(wù)公開工作專職人員隊伍建設(shè)滯后有待強化。五是政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作水平偏低有待提高。
2017年，我市將堅持貫徹落實國務(wù)院和省政府對政府信息與政務(wù)公開工作的各項要求，加大公開力度，按照“五公開”要求，在重點領(lǐng)域信息公開、依申請公開、重要政策解讀、信息公開平臺建設(shè)等方面爭取新突破，進一步夯實工作基礎(chǔ)。同時將政府信息與政務(wù)公開工作作為推進依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手，持續(xù)推動政府信息與政務(wù)公開工作深入開展。
一是持續(xù)擴大主動公開范圍。認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于政府信息與政務(wù)公開工作相關(guān)精神和工作部署，扎實做好決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、環(huán)境保護等領(lǐng)域的政府信息公開工作。
二是依法依規(guī)做好依申請公開。規(guī)范完善政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度。在辦理過程中，注重征求政府法律顧問意見，依法依規(guī)滿足人民群眾獲取政府信息的需求。
三是加強政策解讀與回應(yīng)關(guān)切。加大民生事項發(fā)布力度，特別對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策法規(guī)，在發(fā)布的同時開展政策解讀，并重視利用微博微信等新媒體，運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，開展發(fā)布解讀。推進新聞發(fā)言人制度。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機制，重視加強應(yīng)急事項發(fā)布工作。
四是加強信息公開制度建設(shè)。強化政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制和保密審查機制，加強對各地各部門政府信息與政務(wù)公開工作的監(jiān)督與考核，不斷提高信息公開工作的制度化、規(guī)范化水平。
五是持續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期開展政府信息與政務(wù)公開培訓(xùn)，強化主動公開，特別是重點領(lǐng)域的信息公開。不定期開展依申請公開培訓(xùn)，規(guī)范依申請公開答復(fù)辦理。努力提升政府信息與政務(wù)公開工作隊伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
七、其他需要報告的事項
本年度無其他需要報告的事項。
責(zé)任編輯：劉成