本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和本市政府信息公開有關(guān)工作制度，以及2016年三門峽市各縣(市、區(qū))、委(局、辦)等政府信息公開工作年度報(bào)告編制，報(bào)告全文由概述，主動(dòng)公開情況，回應(yīng)解讀情況，依申請(qǐng)公開和收費(fèi)情況，行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況，機(jī)構(gòu)建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)、會(huì)議和培訓(xùn)情況，主要問題和下一步措施，全市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表等八部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至12月31日止。本報(bào)告在三門峽市人民政府門戶網(wǎng)站(http://www.smx.gov.cn)全文公開，若有疑問或意見建議，請(qǐng)與三門峽市政府辦公室政府信息公開科聯(lián)系(地址：三門峽市崤山路47號(hào)，郵編：472000；電話：0398-2852172，電子郵箱：smxxxgk@163.com)。

　　一、概述

　　2016年，在省政府辦公廳政府信息公開辦公室的指導(dǎo)下，全市各級(jí)政府部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和國家、省有關(guān)會(huì)議、文件精神，堅(jiān)持把信息公開作為政府施政的基本準(zhǔn)則和自身建設(shè)的重要抓手，積極采取措施，健全制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深化主動(dòng)公開內(nèi)容，優(yōu)化依申請(qǐng)公開辦理流程，持續(xù)推進(jìn)政府信息公開工作深入、有效開展，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提升了政府工作的透明度和公信力。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)”的工作要求，層層抓落實(shí)。將政府信息公開工作納入政府目標(biāo)考核。持續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。充分發(fā)揮社會(huì)、輿論和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)工作不力的及時(shí)通報(bào)批評(píng)，對(duì)整改不力的追究責(zé)任，不斷增強(qiáng)各責(zé)任主體的履職意識(shí)，加大落實(shí)工作的力度。在各級(jí)各部門形成職責(zé)明確、分工合理、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。

　　(二)完善體制機(jī)制，全面加強(qiáng)主動(dòng)公開工作。嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。積極完善政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、審核、公開公示、考核、督查、責(zé)任追究等政府信息和政務(wù)公開工作機(jī)制，明確信息發(fā)布工作遵循“誰審查、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)，先審查、后發(fā)布”和“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，規(guī)范信息發(fā)布工作，確保政務(wù)公開內(nèi)容無涉及國家秘密和內(nèi)部敏感事項(xiàng)。進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開內(nèi)容。細(xì)化主動(dòng)公開范圍和公開目錄。凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的事項(xiàng)，均依法及時(shí)地做好公開工作。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、民生改善和社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步加強(qiáng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)及結(jié)果“五公開”，完善政務(wù)公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)，有效提升了全市信息公開工作水平。

　　根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省懶政怠政為官不為問責(zé)年活動(dòng)工作方案的通知》(豫政辦 〔2016〕65號(hào))要求，我市專門制定并下發(fā)了工作方案，扎實(shí)開展問責(zé)年評(píng)責(zé)工作，深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，并在市政府網(wǎng)站開設(shè)專題，對(duì)參評(píng)部門工作成效進(jìn)行了展示。

　　(三)突出工作重點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。按照國務(wù)院辦公廳和省政府的要求，我市進(jìn)一步明確了各重點(diǎn)領(lǐng)域的牽頭責(zé)任單位，規(guī)范了重點(diǎn)領(lǐng)域欄目建設(shè)的程序和內(nèi)容，對(duì)各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作提出了明確的要求和程序，細(xì)化優(yōu)化市縣政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開目錄，積極推進(jìn)行政審批、財(cái)政資金、權(quán)力清單、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域信息發(fā)布，定期公開重大建設(shè)項(xiàng)目信息的審批、核準(zhǔn)、備案和項(xiàng)目管理信息。及時(shí)發(fā)布關(guān)系到群眾切身利益的各類救助、生活保障的標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、資金使用、價(jià)格與收費(fèi)情況等信息。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域信息發(fā)布，做到有政策、有法規(guī)，有監(jiān)督、有專項(xiàng)檢查行動(dòng)和處理結(jié)果。

　　為切實(shí)解決基層群眾辦證多、辦事難的問題，進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，為基層群眾提供公平、可及的服務(wù)，更好地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，我市印發(fā)了《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》(三政辦〔2016〕11號(hào))，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，在簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)方面取得積極進(jìn)展，有效提升了公共服務(wù)水平和群眾滿意度。

(市政府門戶網(wǎng)站“服務(wù)事項(xiàng)清單”專欄)

　　(四)加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。面向全市各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作人員，開展政府信息公開工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)基層單位業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握信息公開與政務(wù)公開工作的新新要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公開工作科學(xué)性。通過培訓(xùn)，逐步規(guī)范全市政府信息公開工作的應(yīng)對(duì)方式和處理流程，推動(dòng)各公開業(yè)務(wù)人轉(zhuǎn)變固有觀念，應(yīng)用法治思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效提升了我市政府信息公開的整體水平。

　　(五)提升工作實(shí)效，擴(kuò)大公眾參與。繼續(xù)規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的作用。根據(jù)日常檢查情況，指導(dǎo)相關(guān)單位完善信息公開目錄和互動(dòng)回應(yīng)類等欄目功能，進(jìn)一步便利公眾參與。繼續(xù)發(fā)揮政府公報(bào)公布政府信息權(quán)威性的作用，豐富公開內(nèi)容，提高辦刊質(zhì)量，按時(shí)出刊發(fā)行。建立健全政府新聞發(fā)布體系，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息。繼續(xù)發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、公共服務(wù)平臺(tái)等媒體渠道的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心等各類公共查閱點(diǎn)及其他現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。加強(qiáng)微信、微博等政務(wù)新媒體和政府門戶網(wǎng)站政民互動(dòng)等平臺(tái)建設(shè)，加大新媒體平臺(tái)信息發(fā)布、回應(yīng)關(guān)切、解讀政策力度，及時(shí)發(fā)布政府信息，在線回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)政策解讀，提高政策知曉度。國家、省市政府出臺(tái)的重要政策文件和解讀文件均及時(shí)通過門戶網(wǎng)站和微信等多種形式進(jìn)行傳播，解讀相關(guān)政策、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　二、主動(dòng)公開情況

　　(一)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

　　2016年全市主動(dòng)公開政府信息140198條，其中，主動(dòng)公開規(guī)范性文件2539條，占制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)的68%。

　　(二)信息公開的形式

　　在全市各級(jí)政府及部門2016年主動(dòng)公開的政府信息中，通過公報(bào)公開304條，占總數(shù)的0.2%；通過網(wǎng)站公開130693條，占總數(shù)的86.2%；通過微博公開11864條，占總數(shù)的7.8%；通過微信公開6155條，占總數(shù)的4.1%；通過其他方式公開2558條，占總數(shù)的1.7%。

(全市政府信息主動(dòng)公開方式比例圖)

　　三、回應(yīng)解讀情況

　　三門峽政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“互動(dòng)交流”版塊，集網(wǎng)絡(luò)訪談、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上信訪、投訴舉報(bào)、政務(wù)熱線多功能于一體，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。2016年，市政府門戶網(wǎng)站市長信箱欄目回復(fù)網(wǎng)民留言792條，人民網(wǎng)市長信箱欄目回復(fù)網(wǎng)民留言220條。全市回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)816次，是2015年的2.1倍，充分體現(xiàn)出政府部門能夠利用媒體，利用網(wǎng)絡(luò)來解讀民情民意；其中，舉辦新聞發(fā)布會(huì)34次，部門參與政府網(wǎng)站訪談24次，政策解讀稿件發(fā)布195篇，微博微信回應(yīng)事件221次，其他方式315次。

(全市政府互動(dòng)回應(yīng)政策解讀方式比例圖)

(三門峽“一節(jié)一會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)在鄭州舉行)

　　四、依申請(qǐng)公開和收費(fèi)情況

　　2016年全市共處理依申請(qǐng)公開82件，當(dāng)面申請(qǐng)8件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)6件，信函申請(qǐng)68件，已辦結(jié)80件，辦結(jié)率為97.6%。

(全市受理各類政府信息公開申請(qǐng)方式比例圖)

　　申請(qǐng)答復(fù)數(shù)80件，其中15件為主動(dòng)公開范圍之內(nèi)，同意公開29件，同意部分公開為2件，不同意同開有8件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)19件，告知通過其他途徑辦理數(shù)17件。

(全市辦理各類申請(qǐng)答復(fù)比例圖)

　　2016年，全市依申請(qǐng)公開政府信息未收費(fèi)。

　　五、行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況

　　全市政府系統(tǒng)因政府信息公開共有146件行政復(fù)議，比往年增加不少，其中79件維持具體行政行為，15件被依法糾錯(cuò)，52件屬于其他情況。

　　行政訴訟案件共有178件，其中149件維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求，2件被依法糾錯(cuò)，27件屬于其他情況。

　　舉報(bào)投訴數(shù)量367起，主要涉及公共安全、城市管理、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、旅游等等。

　　六、機(jī)構(gòu)建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)、會(huì)議和培訓(xùn)情況

　　全市設(shè)置政府信息公開專門機(jī)構(gòu)63個(gè)；設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)184個(gè)；從事政府信息公開工作人員252人，其中專職23人，兼職229人，用于政府信息公開的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅為16.6萬元，我市政府信息和政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)，保障經(jīng)費(fèi)不足。

　　全市共召開政府信息公開工作會(huì)議86次，舉辦各類培訓(xùn)班26次，共培訓(xùn)工作人員1877人次。

　　七、主要問題和下一步措施

　　2016年，全市政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：全市政府信息公開工作僅有專職人員23名，工作隊(duì)伍需要進(jìn)一步加強(qiáng)；政府信息公開工作發(fā)展不平衡，一些單位，尤其是基層政府和部門“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”的問題依然較為突出；政務(wù)微博、微信等新媒體的運(yùn)用還不夠廣泛；政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化水平還需要進(jìn)一步提升等。

　　2017年，我省將重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步完善政府信息公開工作相關(guān)制度機(jī)制及人員經(jīng)費(fèi)保障，提高工作的制度化、規(guī)范化水平；二是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域公開，助力推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，提升群眾滿意度。三是按照省政府安排部署，加快推動(dòng)全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)新媒體平臺(tái)的利用和管理，豐富完善公開方式。

　　八、全市政府信息公開情況表

政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

（2016年度）