各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2016年6月14日
河南省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》(國發(fā)〔2015〕9號)、《河南省人民政府關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干政策措施的通知》(豫政〔2015〕77號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國制造2025河南行動綱要的通知》(豫政〔2016〕12號),推動我省外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力、提質(zhì)量,進一步規(guī)范外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地認定和管理工作,根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于做好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地有關(guān)工作的通知》(商貿(mào)函〔2015〕998號)要求,特制定本辦法。
第二條 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地是加強產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易有機結(jié)合、推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。本辦法所稱外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地是指經(jīng)省政府認定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、公共服務(wù)體系完善,具有一定發(fā)展?jié)摿?有一定的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,示范帶動效應(yīng)較強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),以及各類行業(yè)或?qū)I(yè)性示范園區(qū)(基地)。
外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地分為專業(yè)型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和綜合型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地兩類。
(一)專業(yè)型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地是指具有一定發(fā)展?jié)摿?有一定的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,示范帶動效應(yīng)較強的某一特定行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(二)綜合型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地是指具有一定發(fā)展?jié)摿?有一定的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,示范帶動效應(yīng)較強,經(jīng)各級政府依法批準設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)依法批準設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。
第三條 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地認定遵循公平、公開、公正、透明、規(guī)范的原則,根據(jù)專業(yè)型、綜合型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的性質(zhì)和特點,組織開展省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地認定工作。
第四條 省政府負責省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的認定命名。各級商務(wù)部門負責外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的推薦、申報、考核和管理工作,并依據(jù)國家和我省相關(guān)政策對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地給予重點支持。
省商務(wù)部門統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地培育工作,負責推薦省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,對省級以上外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地進行考核和管理,會同省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化委等有關(guān)部門研究制定支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地發(fā)展中的困難和問題。
各省轄市、省直管縣(市)商務(wù)部門負責本地外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地相關(guān)工作,建立完善組織體系,結(jié)合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè),會同有關(guān)部門研究制定外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地發(fā)展規(guī)劃、培育方案、政策措施,積極培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,擇優(yōu)推薦申報省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
第二章 認定條件
第五條 認定省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地主要考察指標:
(一)產(chǎn)業(yè)集聚及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況。包括上下游企業(yè)數(shù)量、龍頭企業(yè)情況,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展前景,在全國和省內(nèi)同類產(chǎn)品中的位置和發(fā)展水平等。
(二)主要產(chǎn)品的市場覆蓋面和水平。
(三)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況。包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平,擁有品牌、專利和境內(nèi)外注冊商標情況,產(chǎn)品質(zhì)量認證情況,技術(shù)創(chuàng)新情況。
(四)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地內(nèi)企業(yè)履行社會責任情況。包括依法經(jīng)營、誠實守信、安全生產(chǎn)、帶動就業(yè)、勞動保障、保護環(huán)境、節(jié)約資源等情況。
(五)各地政府制定的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地發(fā)展規(guī)劃和配套支持政策,在人才培訓、市場信息、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌培育、市場開拓、宣傳推廣、貿(mào)易便利等方面所做的工作及成效。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施和周邊配套環(huán)境建設(shè)等情況。
(七)對獲得國家認定的各類行業(yè)或?qū)I(yè)性示范園區(qū)(基地),在同等條件下優(yōu)先認定為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
第三章 認定程序
第六條 省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的認定由省轄市、省直管縣(市)政府向省政府提出申請,省政府批轉(zhuǎn)省商務(wù)部門研究評審,提出意見。
第七條 省商務(wù)部門成立外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地評審委員會,具體負責申報材料的收集、審核和評審的組織工作。
第八條 申報材料必須真實有效,發(fā)現(xiàn)弄虛作假,取消評審資格。申報材料內(nèi)容及要求由省商務(wù)部門依據(jù)認定條件主要考察指標另行通知。
第九條 評審委員會組織相關(guān)部門和行業(yè)專家進行評審,必要時可進行答辯評審,提出評審意見。
第十條 省商務(wù)部門將評審意見報省政府核準,由省政府按照產(chǎn)品分類統(tǒng)一認定、命名和授牌。
第四章 考核與管理
第十一條 積極履行報告義務(wù)。獲認定的國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,要在客觀、準確、真實的基礎(chǔ)上,于每年1月和7月底前,向省商務(wù)部門報送有關(guān)建設(shè)和發(fā)展情況,由省商務(wù)部門匯總上報省政府和商務(wù)部。必要時,省商務(wù)部門可隨時要求外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地報送有關(guān)情況。對出現(xiàn)的問題,要及時反映;對成功的經(jīng)驗,要認真總結(jié);對先進的典型,要加強宣傳。
第十二條 加強考核及動態(tài)管理。對獲認定的省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,由省商務(wù)部門依據(jù)本辦法第五條規(guī)定,以及本辦法第十一條規(guī)定的執(zhí)行情況,每年進行一次考核,并視考核結(jié)果作出考核通過、限期整改、取消命名并摘牌等相應(yīng)決定?？己瞬缓细竦?限期半年內(nèi)整改;整改后仍不合格的,報請省政府取消其省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地稱號并摘牌。被摘牌的省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地經(jīng)整改符合條件后,可在下次組織申報時重新提出申請。
獲認定的國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地接受商務(wù)部和省商務(wù)部門的雙重考核。
第十三條 省級以上外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地對發(fā)展規(guī)劃和重要項目作重大調(diào)整時,須報省商務(wù)部門備案。
第十四條 嚴格獎懲。統(tǒng)籌中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和省級商務(wù)促進專項資金,對獲認定的國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,依據(jù)其投資等情況和年度預算資金安排情況,可給予一次性獎勵支持,對年度考核結(jié)果較好的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,在品牌培育、平臺建設(shè)、進口貼息、出口信保、國際市場開拓等政策方面優(yōu)先扶持;優(yōu)先推薦優(yōu)秀省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地晉升國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。對工作不到位、發(fā)展停滯不前、考核不合格的予以通報批評,并依據(jù)本辦法第十二條規(guī)定作出相應(yīng)處理決定。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由省商務(wù)部門負責解釋。