本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(下稱《條例》)相關(guān)規(guī)定和駐馬店市各縣(區(qū))、政府各工作部門的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制。全文包括：概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等七個(gè)部分組成，并附相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日至2015年12月31日。本報(bào)告電子版可在駐馬店市人民政府門戶網(wǎng)站(www.zhumadian.gov.cn)查閱或下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn),請(qǐng)與駐馬店市人民政府辦公室電子政務(wù)中心聯(lián)系(地址:駐馬店市開(kāi)源大道56號(hào),郵政編碼:463000,電話:0396—2601762，電子郵箱：zmddzzw@126.com)。

　　一、概述

　　2015年，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作的通知》(豫政辦〔2015〕101號(hào))等文件精神，我市政府信息公開(kāi)工作緊緊圍繞政府中心工作以及公眾關(guān)切，聚力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，強(qiáng)力推進(jìn)信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)等工作，著力強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，有力服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效益。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　隨著我市政府信息公開(kāi)工作不斷深入開(kāi)展，全市各縣區(qū)、市直各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)，全市主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作取得了新的成績(jī)。2015年全市共主動(dòng)公開(kāi)政府信息54161條，同比增長(zhǎng)了18%；公開(kāi)規(guī)范性文件2192件，其中通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息33569條，通過(guò)微博公開(kāi)政府信息6339條，通過(guò)微信公開(kāi)政府信息3034條。在主動(dòng)公開(kāi)方面，突出抓了以下六方面重點(diǎn)領(lǐng)域：

　　(一)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，明確地方各級(jí)政府工作部門職責(zé)權(quán)限，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制的要求，我市下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政職權(quán)清理和編制權(quán)責(zé)清單工作的通知》(駐政辦〔2015〕87號(hào))，積極開(kāi)展行政職權(quán)清理和編制權(quán)責(zé)清單工作，于2015年12月完成對(duì)37家市政府直屬部門3804項(xiàng)行政職權(quán)的梳理工作，在市政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)平臺(tái)，將梳理后的行政職權(quán)及權(quán)力清單和行政職權(quán)運(yùn)行流程圖全部向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(二)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。我市嚴(yán)格按照建立公共財(cái)政體制要求，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制的透明度，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。除涉密部門外，各部門的預(yù)算和決算分別在本部門網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。市本級(jí)40家預(yù)算單位主動(dòng)將部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和部門決算在市政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)平臺(tái)集中公布。通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支審計(jì)結(jié)果，對(duì)涉及民生的項(xiàng)目、政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及符合公開(kāi)條件的項(xiàng)目按照規(guī)定程序公告審計(jì)結(jié)果。同時(shí)，將相關(guān)單位整改情況作為主要內(nèi)容之一，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行公開(kāi)。

　　(三)推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。一是抓好征地信息、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開(kāi)。用地審批、土地出讓、土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)等與群眾生產(chǎn)、生活、科研密切相關(guān)的多項(xiàng)信息都已實(shí)現(xiàn)在市政府門戶網(wǎng)站和國(guó)土部門網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)。截至2015年底，國(guó)土部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息共1050條。其中通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布244條信息，通過(guò)駐馬店市國(guó)土資源局網(wǎng)站發(fā)布806條信息。二是繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程信息公開(kāi)。房管部門主動(dòng)公開(kāi)了我市保障性住房成本核算情況，申購(gòu)廉租住房、公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)、程序、審核、管理及申購(gòu)家庭情況等，公開(kāi)了我市符合廉租住房租賃補(bǔ)貼條件的低收入家庭情況，公開(kāi)了房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息，公開(kāi)了市民關(guān)注的房屋預(yù)售情況及重大房地產(chǎn)工程項(xiàng)目等信息。

　　(四)推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。一是社會(huì)保險(xiǎn)方面。社保部門每月更新全市社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，公開(kāi)全市參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的人數(shù)、基金收入和支出情況，實(shí)現(xiàn)社保數(shù)據(jù)透明化。二是社會(huì)救助方面。民政部門圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫工作等工作信息。主動(dòng)公開(kāi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等重要信息，定期公開(kāi)低保金及臨時(shí)生活補(bǔ)貼金發(fā)放信息，及時(shí)發(fā)布優(yōu)撫對(duì)象和“五老”人員慰問(wèn)、自然災(zāi)害生活補(bǔ)助金、貧困大學(xué)生助學(xué)等信息。三是教育事業(yè)方面。教育部門深化中小學(xué)招生信息和財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)教育領(lǐng)域信息809條，重點(diǎn)突出招生入學(xué)、教育重點(diǎn)項(xiàng)目信息的公開(kāi)。圍繞群眾關(guān)注的中小學(xué)校招生工作，重點(diǎn)做好中小學(xué)校招生信息公開(kāi)，提早公布學(xué)校招生入學(xué)政策，并對(duì)招生政策進(jìn)行解讀，解讀內(nèi)容在市政府門戶網(wǎng)站和駐馬店市教育體育局網(wǎng)站等平臺(tái)上公布。

　　(五)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)空氣和水環(huán)境信息，環(huán)保部門設(shè)立空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布我市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)值。環(huán)保部門網(wǎng)站還主動(dòng)公開(kāi)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件等信息，全年公布環(huán)境質(zhì)量信息522條。

　　(六)推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。食品監(jiān)管部門按照行政職能，大力推進(jìn)行政處罰信息和食品抽驗(yàn)信息的公開(kāi)，加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)案件名稱、被處罰者姓名，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，及時(shí)發(fā)布食品藥品監(jiān)測(cè)報(bào)告、消費(fèi)警示和重大消費(fèi)投訴及處置信息，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者理性、文明消費(fèi)。2015年在市政府門戶網(wǎng)站、微博、微信等載體上發(fā)布食品藥品監(jiān)管信息118條。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)工作政府信息情況

　　一年來(lái)，我市始終把依申請(qǐng)公開(kāi)工作作為政府信息公開(kāi)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)認(rèn)真對(duì)待。一是進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程。進(jìn)一步編制完善了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作流程，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的渠道、環(huán)節(jié)、申請(qǐng)方式進(jìn)行全面梳理，固化申請(qǐng)流程，明確答復(fù)時(shí)限，規(guī)范受理和告知文書(shū)格式，促進(jìn)了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的法制化、規(guī)范化。二是創(chuàng)造性的滿足群眾個(gè)性需求。針對(duì)人民群眾不同的個(gè)性需求，積極調(diào)整工作思路、提高工作效率、規(guī)范工作流程、多渠道滿足群眾需求，對(duì)公眾迫切想要了解的政策、文件等相關(guān)政府信息主動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)在條例要求的時(shí)間范圍內(nèi)細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，盡量縮短辦理時(shí)間，力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前進(jìn)行答復(fù)，取得了申請(qǐng)人的一致認(rèn)可。通過(guò)一年的扎實(shí)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)230件。其中，市政府共收到政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)22件，辦理22件，做到了件件有回聲，件件可查詢。在全市230件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，土地拆遷補(bǔ)償、中心城區(qū)城中村改造政策、城建規(guī)劃類信息占前三位。在230件信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)中，已主動(dòng)公開(kāi)并告知獲取途徑的20件，同意公開(kāi)的112件，同意部分公開(kāi)的1件，不同意公開(kāi)的54件，其他情形43件。

　　四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　我市高度重視行政復(fù)議、行政訴訟工作。一年來(lái)，全市通過(guò)不斷加大主動(dòng)公開(kāi)力度，積極做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，提高了辦事效率，使我市因信息公開(kāi)申請(qǐng)而造成的行政復(fù)議和行政訴訟與去年相比明顯減少。同時(shí)規(guī)范了處理流程，積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟，堅(jiān)持依法辦理，大幅降低了負(fù)面影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市因信息公開(kāi)工作而引起行政復(fù)議24件，行政訴訟17件，市本級(jí)去年因依申請(qǐng)公開(kāi)造成的行政復(fù)議案件僅一件，現(xiàn)已辦結(jié)。

　　五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

　　2015年度我市未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。

　　六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　回顧過(guò)去一年，我市在政府信息公開(kāi)工作方面雖然取得了一些成績(jī)，但對(duì)照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，對(duì)照人民群眾的期望，仍存在不小的差距。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)還不到位，公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的意識(shí)尚未真正確立，公開(kāi)政府信息的緊迫感、主動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是少數(shù)單位存在重門戶網(wǎng)站建設(shè)、輕公開(kāi)平臺(tái)維護(hù)的現(xiàn)象，沒(méi)有處理好門戶網(wǎng)站與各專欄之間的關(guān)系，對(duì)信息公開(kāi)專欄的維護(hù)不夠及時(shí)，不夠主動(dòng)，公開(kāi)的政府信息數(shù)量和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高；三是處理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)還存在不及時(shí)、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的問(wèn)題，工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

　　2016年，我市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，將政府信息公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手，重點(diǎn)做到以下“四個(gè)進(jìn)一步”：

　　(一)進(jìn)一步加大主動(dòng)公開(kāi)力度。堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。抓好市政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，按照政府信息公開(kāi)要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件的公開(kāi)。重點(diǎn)做好政策解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)工作，通過(guò)在線訪談、對(duì)話等欄目，及時(shí)回應(yīng)公眾的期盼和關(guān)切。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)工作。嚴(yán)格依法依程序辦理依申請(qǐng)公開(kāi)。深化對(duì)《條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的理解運(yùn)用，不斷完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理機(jī)制，規(guī)范工作流程。引導(dǎo)公民、法人和其他組織正確行使申請(qǐng)權(quán)。進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)水平和應(yīng)對(duì)行政訴訟、行政復(fù)議能力，努力降低行政復(fù)議、行政訴訟糾錯(cuò)率。完善依申請(qǐng)公開(kāi)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究探討急、重、難點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)商因政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議、行政訴訟案件。加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息新情況、新問(wèn)題的研究，對(duì)《條例》實(shí)施以來(lái)受理的依申請(qǐng)公開(kāi)情況進(jìn)行全面梳理，剖析、匯總典型案例，為今后處理依申請(qǐng)公開(kāi)提供借鑒和參考。

　　(三)進(jìn)一步拓展公開(kāi)渠道。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化及時(shí)對(duì)公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，督促有關(guān)單位進(jìn)一步完善本級(jí)本部門網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)工作，切實(shí)重視日常維護(hù)，及時(shí)修訂公開(kāi)指南，更新相關(guān)內(nèi)容。充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信作用，快速、準(zhǔn)確地與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，提升政府公信力。

　　(四)進(jìn)一步完善保障措施。高度重視基礎(chǔ)性工作，明確部門信息公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，工作機(jī)構(gòu)以及人員等，各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，組織開(kāi)展面向信息公開(kāi)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作人員的政策把握能力和工作責(zé)任心。高度重視信息公開(kāi)保密審查工作，真正落實(shí)“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“先審查、后公開(kāi)”、“一事一審”規(guī)定，確保保密審查有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人實(shí)施，杜絕網(wǎng)絡(luò)失、泄密事件發(fā)生。強(qiáng)化督查考核，通過(guò)日常通報(bào)、專項(xiàng)檢查等措施，加強(qiáng)過(guò)程性監(jiān)督。加大對(duì)重點(diǎn)部門、落后單位的面對(duì)面指導(dǎo)力度，對(duì)個(gè)別工作滯后的單位責(zé)令限期整改。通過(guò)督查考核，通報(bào)批評(píng)等多種手段推動(dòng)我市政府信息公開(kāi)工作再上新臺(tái)階。

　　七、其它需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　本年度無(wú)其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。

 　　附件：駐馬店市政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表（2015年度）