各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào))等文件精神,有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),加快培育我省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,促進(jìn)我省進(jìn)出口持續(xù)、快速、健康發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
(一)重要意義。對(duì)外貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2013年我省進(jìn)出口額近600億美元,居中部第一位,外貿(mào)依存度首次超過10%。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,資源、能源、環(huán)境、勞動(dòng)力等要素制約日益嚴(yán)重,傳統(tǒng)的貿(mào)易發(fā)展方式難以持續(xù)。加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局重大變化、適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措和迫切要求,對(duì)促進(jìn)我省外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。
(二)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,著力增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,堅(jiān)持發(fā)展貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重、培育新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)雙輪驅(qū)動(dòng),推動(dòng)進(jìn)出口從能源、資源、成本、數(shù)量擴(kuò)張型向資金、技術(shù)、服務(wù)、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化,加快形成我省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),不斷提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和水平。
二、主要任務(wù)
(三)加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),培育外貿(mào)新的核心增長(zhǎng)極。圍繞“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大都市”的總體要求,充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì),謀劃增強(qiáng)鐵路、公路和航空“集與散”功能,著力打造中部地區(qū)國(guó)際航空物流中心;以智能終端等電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),著力打造高端制造業(yè)出口基地;充分發(fā)揮鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、鄭州出口加工區(qū)和河南保稅物流中心的作用,推進(jìn)鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化多線路開行。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易集聚區(qū)或示范區(qū)。加快形成外向型臨空產(chǎn)業(yè)集群,培育我省外貿(mào)新的核心增長(zhǎng)極。
(四)大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù),促進(jìn)貿(mào)易方式多元化。支持企業(yè)通過電子商務(wù)或利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開拓國(guó)際市場(chǎng),不斷提高利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易的比重;推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)完善外貿(mào)信息分析與甄別機(jī)制,力求信息真實(shí)、準(zhǔn)確,提高交易安全性和成功率;認(rèn)真研究以跨境貿(mào)易電子商務(wù)方式進(jìn)出口貨物所遇到的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、外匯收支、工商注冊(cè)、統(tǒng)計(jì)等問題,完善相關(guān)政策,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)簽訂跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)協(xié)議,推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)健康、快速發(fā)展。
(五)加強(qiáng)出口基地建設(shè),夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等,選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、外向度高的區(qū)域?qū)嵤┱邇A斜和重點(diǎn)培育,建設(shè)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的出口基地,夯實(shí)我省外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力抓好省級(jí)出口基地培育、建設(shè)和管理工作,支持省級(jí)出口基地申報(bào)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地,加快培育市、縣級(jí)出口基地,逐步形成省、市、縣三級(jí)齊抓共管的出口基地發(fā)展新格局。推動(dòng)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)出口工業(yè)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)支持出口基地所在地政府和相關(guān)部門、行業(yè)組織、科研院所以及外貿(mào)龍頭企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷增強(qiáng)出口基地的創(chuàng)新能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年,力爭(zhēng)全省出口基地出口占比達(dá)到60%以上。
(六)大力引進(jìn)外向型項(xiàng)目,培育外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位、要素及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色園區(qū)、加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地等為主要載體,瞄準(zhǔn)高端裝備制造、鋁精深加工、電子電器、專業(yè)化工、汽車及零部件、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕紡等延伸產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)充完善產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭型、基地型項(xiàng)目,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。通過引進(jìn)嫁接,推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品由低端向高端、由粗放向集約、由配套向總裝轉(zhuǎn)變,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),培育外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。支持符合條件的省轄市增設(shè)新的綜合保稅區(qū)。全面落實(shí)重點(diǎn)聯(lián)系制度,強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)外向型項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,優(yōu)先安排用地、用電、用水、用氣等,推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早出口。
(七)推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,不斷提升產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)的工貿(mào)、商貿(mào)企業(yè)采取重組兼并、參股控股等多種形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,培育具有全球資源整合能力和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定能力的跨國(guó)集團(tuán);支持綜合服務(wù)型外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,為中小外貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。支持中小企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)上下游企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)聯(lián)合,努力增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)整體實(shí)力。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)商品出口,支持擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。嚴(yán)格限制“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)品出口。支持企業(yè)培育國(guó)際知名品牌,鼓勵(lì)企業(yè)采取收購、授權(quán)使用等形式推進(jìn)品牌建設(shè);支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、環(huán)保和社會(huì)責(zé)任等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。到2020年,力爭(zhēng)培育5家年出口超10億美元、10家年出口超5億美元的國(guó)際知名品牌企業(yè)。
(八)大力開拓新興國(guó)際市場(chǎng),優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展空間布局。鞏固并深度開發(fā)美國(guó)、歐盟、日韓、港澳等傳統(tǒng)市場(chǎng),大力開拓非洲、拉美、大洋洲、東盟、中亞、俄羅斯、印度等新興市場(chǎng),不斷優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局,努力擴(kuò)大我省產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。支持建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。以商務(wù)部重點(diǎn)支持的境外品牌貿(mào)易中心為依托,有針對(duì)性地舉辦商品展示和貿(mào)易對(duì)接活動(dòng),引導(dǎo)我省企業(yè)到境外品牌貿(mào)易中心租賃柜臺(tái)、倉庫等銷售商品;推動(dòng)有條件的企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、重組等方式融入全球供應(yīng)鏈,在商品銷售集中的國(guó)家或地區(qū)設(shè)立境外商品展示中心、售后服務(wù)中心、專賣店等,建立全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持、組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)。著力做好廣交會(huì)、深交會(huì)、京交會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)國(guó)際性知名展博會(huì)的參會(huì)參展工作;根據(jù)企業(yè)需要,有針對(duì)性地組織企業(yè)參加國(guó)際知名展博會(huì)。到2020年,力爭(zhēng)新興市場(chǎng)貿(mào)易額占比達(dá)到40%以上。
(九)積極擴(kuò)大進(jìn)口,不斷增強(qiáng)外貿(mào)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能。抓住當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的有利時(shí)機(jī),切實(shí)用好國(guó)家和我省支持進(jìn)口的政策措施,積極擴(kuò)大我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及短缺資源等大宗商品進(jìn)口,合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口,緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源環(huán)境壓力,加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新,提升居民消費(fèi)水平。積極推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多元化發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源,在區(qū)域內(nèi)設(shè)立進(jìn)口分拔、物流配送中心,采購、分撥銷售國(guó)外優(yōu)質(zhì)特色商品、高端消費(fèi)品;加快建設(shè)鄭州航空港國(guó)際網(wǎng)購集散分撥中心。支持國(guó)內(nèi)流通企業(yè)開展進(jìn)口業(yè)務(wù),經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外品牌消費(fèi)品,發(fā)展自營(yíng)銷售平臺(tái)。加快肉類、汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè),爭(zhēng)取申報(bào)在鄭州設(shè)糧食、藥品進(jìn)口口岸。積極組織進(jìn)口貨源,有效利用國(guó)際航空和鄭歐班列回空運(yùn)力擴(kuò)大進(jìn)口。
(十)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,促進(jìn)服務(wù)、貨物貿(mào)易平衡發(fā)展。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)信息化的變革趨勢(shì),以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展為契機(jī),依托以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造服務(wù)貿(mào)易功能性示范載體。健全省級(jí)服務(wù)外包示范城市評(píng)價(jià)體系,培育認(rèn)定一批服務(wù)外包示范城市和示范園區(qū),積極支持鄭州、洛陽申建國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市;提升電子商務(wù)等領(lǐng)域的軟件開發(fā)外包及應(yīng)用水平,推動(dòng)在岸外包與離岸外包協(xié)調(diào)發(fā)展,加快培育一批具備國(guó)際資質(zhì)、具有“河南品牌”潛質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)。扶持廣播影視、新聞出版、文藝演出、文化娛樂、體育健身等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出口,支持動(dòng)漫游戲、電子出版物、創(chuàng)意產(chǎn)品等新興文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng);推動(dòng)軟件、技術(shù)進(jìn)出口,促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新;推動(dòng)開展中醫(yī)藥領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易。建立省級(jí)跨部門服務(wù)貿(mào)易協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌利用科技、文化、教育、旅游、金融等部門資源,加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易政策理論研究,加大重大問題協(xié)調(diào)力度,提升服務(wù)貿(mào)易管理水平。
(十一)做大做強(qiáng)加工貿(mào)易,推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式,引導(dǎo)國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地與沿?；蚋郯呐_(tái)地區(qū)合作建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專業(yè)特色園區(qū),進(jìn)一步擴(kuò)大我省加工貿(mào)易規(guī)模。支持企業(yè)由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容擴(kuò)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈,推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。支持加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(十二)加快企業(yè)“走出去”步伐,帶動(dòng)進(jìn)出口發(fā)展。建立健全境外投資促進(jìn)體系和服務(wù)保障體系,鼓勵(lì)企業(yè)開展境外投資合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)“走出去”提供全方位金融服務(wù),對(duì)“走出去”企業(yè)提供境內(nèi)外并購貸款、銀團(tuán)貸款等間接融資和直接融資。支持企業(yè)采取綠地投資、企業(yè)并購等方式到境外投資,促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移,推動(dòng)我省有條件的企業(yè)到境外投資建立生產(chǎn)加工裝配基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),帶動(dòng)零部件和中間產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)開展重大國(guó)際項(xiàng)目合作和工程承包,帶動(dòng)我省裝備、材料、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。支持企業(yè)“走出去”開發(fā)資源,建立穩(wěn)定的境外能源資源供應(yīng)渠道,鼓勵(lì)資源原材料回運(yùn)進(jìn)口,支持企業(yè)開展境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等并購,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、政策措施
(十三)完善財(cái)政支持政策,加大支持力度。用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,進(jìn)一步加大中央促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展支持資金的爭(zhēng)取力度。從2014年到2020年,省財(cái)政逐年擴(kuò)大省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模,主要用于支持引進(jìn)外向型項(xiàng)目,加大出口產(chǎn)業(yè)基地和人才培訓(xùn)、信息咨詢、貿(mào)易促進(jìn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持力度;支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),參加國(guó)內(nèi)外展覽展示,開展境外商標(biāo)注冊(cè)、各類認(rèn)證、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等;支持外貿(mào)企業(yè)國(guó)際知名品牌建設(shè);支持企業(yè)技改和產(chǎn)品研發(fā),加大出口信用保險(xiǎn)扶持力度,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,給予進(jìn)口貼息,應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦等。
(十四)推進(jìn)大通關(guān)建設(shè),提高貿(mào)易便利化水平。加快電子口岸建設(shè),積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)工作,全面推行“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行)工作法,積極推進(jìn)全省通關(guān)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)航空口岸、鐵路口岸、“無水港”與綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心之間“一站式”便捷通關(guān);加強(qiáng)與沿海及邊境口岸合作聯(lián)動(dòng),推進(jìn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”區(qū)域通關(guān)合作;切實(shí)推行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)和“綠色”通道工作制度,方便企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢,提高通關(guān)效率,降低企業(yè)通關(guān)成本;全面落實(shí)海關(guān)對(duì)AA類和A類企業(yè)的便捷通關(guān)措施,對(duì)符合條件的申請(qǐng)企業(yè)及時(shí)上調(diào)管理類別;不斷擴(kuò)大通關(guān)便利措施的適用范圍,對(duì)一年內(nèi)無走私違規(guī)記錄、資信良好的B類生產(chǎn)型出口企業(yè)適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式;減少自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類,簡(jiǎn)化申領(lǐng)程序,縮短辦理周期;檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)口商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通后,其他單位原則上不再檢驗(yàn)、檢測(cè)。規(guī)范和減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),減少行政事業(yè)性收費(fèi)。
(十五)加快退稅進(jìn)度,優(yōu)化出口退稅服務(wù)。進(jìn)一步完善出口退稅管理機(jī)制,貫徹落實(shí)出口退稅政策;繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),做好出口退稅申報(bào)提醒和網(wǎng)上預(yù)審工作,提高工作效率,加快出口退稅進(jìn)度,確保及時(shí)足額退稅;全面施行出口退稅限時(shí)辦結(jié)制度,稅務(wù)部門對(duì)出口企業(yè)申報(bào)的出口退稅,在有關(guān)電子信息及紙質(zhì)單證齊全、審核未發(fā)現(xiàn)問題且不需要進(jìn)行有關(guān)調(diào)查的情況下,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
(十六)簡(jiǎn)化外匯管理程序,推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。進(jìn)一步落實(shí)和完善貨物貿(mào)易外匯管理制度,通過開展貨物貿(mào)易外匯總量核查和分類管理,減少事前審批,取消出口收匯核銷單,為企業(yè)貿(mào)易外匯收支提供便利服務(wù)。
大力推動(dòng)發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù),努力擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模,鼓勵(lì)涉外企業(yè)以人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算。積極推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開展跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù),全面開展個(gè)人貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),支持我省金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)合作,為企業(yè)和個(gè)人跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易和投資人民幣業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
(十七)加強(qiáng)金融支持,改善融資服務(wù)。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),加強(qiáng)對(duì)有訂單、有效益的進(jìn)出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信貸支持。對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)和出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù);積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品,幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);擴(kuò)大貿(mào)易融資規(guī)模,鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)以及人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù),擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備委托貸款規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保;全面落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)要求,嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件,嚴(yán)禁違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用,降低貿(mào)易融資成本。加大政策支持力度,盡早促成中國(guó)進(jìn)出口銀行入駐我省。加大外資銀行引進(jìn)力度,發(fā)揮其對(duì)我省外貿(mào)發(fā)展的支持作用。
(十八)完善出口信用保險(xiǎn)體系,擴(kuò)大信用保險(xiǎn)支持范圍。鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)公司根據(jù)企業(yè)需要,增加對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家承保的國(guó)別限額。積極發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),增加出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,擴(kuò)大覆蓋面。發(fā)揮支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金作用,促進(jìn)小型微型企業(yè)擴(kuò)大出口,省財(cái)政對(duì)小型微型企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。
四、保障機(jī)制
(十九)健全貿(mào)易摩擦預(yù)警及應(yīng)對(duì)機(jī)制。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫,對(duì)我省產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè),指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)合理運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)合法權(quán)益。完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制,對(duì)可能引起貿(mào)易摩擦的出口商品進(jìn)行預(yù)警,為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦提供技術(shù)支持和服務(wù)。建立反壟斷工作機(jī)制,反映企業(yè)集中事項(xiàng)的訴求;不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)機(jī)制,利用WTO(世界貿(mào)易組織)相關(guān)規(guī)則,做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和貿(mào)易爭(zhēng)端解決工作,努力降低對(duì)我省出口商品的影響。加強(qiáng)對(duì)我省“走出去”企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反壟斷審查或訴訟的培訓(xùn)和指導(dǎo),為企業(yè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn),充分利用WTO規(guī)則促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。
(二十)完善進(jìn)出口目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容,對(duì)成績(jī)突出的單位給予表彰。
(二十一)完善部門協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善財(cái)貿(mào)、稅貿(mào)、關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、銀貿(mào)、信貿(mào)等協(xié)作機(jī)制,建立健全橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)調(diào)的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合,形成促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的合力。
(二十二)規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)能力,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)行為,防止惡性競(jìng)爭(zhēng),努力營(yíng)造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。逐步建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫,懲戒失信,打擊欺詐,促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視,抓緊研究出臺(tái)針對(duì)性的配套政策措施,把培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作為提升本地國(guó)際影響力、化解過剩產(chǎn)能、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)的重要工作來抓,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提振外貿(mào)企業(yè)信心,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展,為促進(jìn)中原崛起、河南振興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
河南省人民政府辦公廳
2014年8月11日