各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
《河南省2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)省十一屆人大三次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請據(jù)此安排2010年經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項工作。
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好2010年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,對奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。各省轄市、省政府各部門要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民,認(rèn)真落實中央各項決策部署,著力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展基本態(tài)勢。2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項具體計劃由省發(fā)展和改革委員會另行下達。
河南省人民政府
二○一○年二月十二日
河南省2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
一、2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2009年是21世紀(jì)以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢,全省上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實中央應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃,堅持“三保兩抓一推動”的工作格局,在應(yīng)對危機中促轉(zhuǎn)型,在推動轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展,取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢工作的重大勝利,較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。
國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。初步核算,2009年生產(chǎn)總值達到19367.28億元,比2008年增長10.7%。全部工業(yè)增加值達到9858.4億元,增長11.4%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.6%。全社會固定資產(chǎn)投資完成13704.65億元,增長30.6%,其中城鎮(zhèn)投資完成11455.01億元,增長31.3%;社會消費品零售總額6746.38億元,增長19.1%;初步測算,內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長12個百分點以上。財政總收入1921.6億元,增長7.8%;地方財政一般預(yù)算收入1126.1億元、支出2902.6億元,分別增長11.6%和27.2%。居民消費價格總水平下降0.6%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重災(zāi)之年再奪豐收。國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn),建成商丘、安陽國家大型商品糧基地,完成89個縣標(biāo)準(zhǔn)糧田等項目建設(shè),開工建設(shè)400座病險水庫除險加固工程,實施38座大型灌區(qū)和9座中型灌區(qū)續(xù)建配套工程。2009年糧食總產(chǎn)量達到53.9億公斤,比上年增產(chǎn)2.5億公斤,連續(xù)四年穩(wěn)定在500億公斤以上,在特殊年份為保障國家糧食安全做出了特殊貢獻。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,肉、蛋、奶產(chǎn)量比2008年分別增長6.1%、3%、1%。社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快。中原電氣谷、洛陽動力谷、鄭州百萬輛汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)啟動。1074個重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目完成投資1467億元,433個項目建成投產(chǎn),501個項目開工建設(shè)。積極實施轉(zhuǎn)型升級“雙百計劃”,230個重大轉(zhuǎn)型升級項目開工建設(shè),142家轉(zhuǎn)型升級企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,在全國率先設(shè)立10個文化改革發(fā)展試驗區(qū),34個重大文化項目開工建設(shè);與港中旅等國內(nèi)外文化旅游知名企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,2009年接待海內(nèi)外游客2.34億人次,旅游總收入近2000億元。鄭州國際物流中心戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成,鄭州鐵路集裝箱中心站建成投運,國家干線公路物流港等現(xiàn)代物流業(yè)重大項目建設(shè)進展順利。
現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)扎實推進。研究提出了中原城市群工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)基本思路,正在爭取進入國家戰(zhàn)略層面。積極構(gòu)建中原城市群“一極兩圈三層”空間布局,省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣城總體規(guī)劃修編基本完成,全省土地利用總體規(guī)劃、中原城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以及鄭州機場核心區(qū)總體規(guī)劃獲得國家批復(fù)。按照科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的內(nèi)涵,加快推進城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)及新鄉(xiāng)、焦作、許昌新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動;172個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成發(fā)展規(guī)劃編制,120個完成空間規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制,135個完成規(guī)劃環(huán)評,用地規(guī)劃全部納入新一輪土地利用總體規(guī)劃,2009年基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房、工業(yè)項目分別完成投資627億元和1852億元。供水、污水垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。全省城鎮(zhèn)化率達到37.7%,比2008年提高1.7個百分點。
發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。成功突破甲型H1N1流感疫苗等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),院士培養(yǎng)、國家重點實驗室建設(shè)實現(xiàn)重大突破,新增國家級研發(fā)和質(zhì)檢機構(gòu)16家、省級研發(fā)機構(gòu)106家。循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)全面啟動。電力、建材、鋼鐵、煤炭行業(yè)10項高耗能產(chǎn)品單位能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實施。178個節(jié)能重點項目和55個工業(yè)點源治理項目順利實施。1500臺燃煤工業(yè)鍋爐、700臺燃煤工業(yè)窯爐和150萬千瓦電機系統(tǒng)節(jié)能改造任務(wù)全面完成,累計推廣節(jié)能燈900多萬只。關(guān)停小火電300萬千瓦。預(yù)計2009年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量下降3.79%和6.68%,提前一年完成“十一五”減排目標(biāo)。
重點項目建設(shè)取得新成績。新開工億元以上項目636個,帶動全省新開工項目規(guī)模和城鎮(zhèn)投資規(guī)模雙雙突破1萬億元大關(guān),超額完成“8511”投資促進計劃年度任務(wù)。省重點項目完成投資1459.6億元,超額完成年度任務(wù)。鄭西客專、鄭州火車站西出口改造、洛陽和南陽機場航站樓改擴建工程、中國文字博物館等80個項目建成,鄭州城市軌道交通1號線一期工程和鄭焦、鄭開、鄭州至機場城際鐵路等122個項目開工建設(shè),南水北調(diào)中線工程移民試點任務(wù)圓滿完成、河南段各項工程順利推進,河口村水庫等重大項目前期工作取得積極進展。2009年新增煤炭生產(chǎn)能力900萬噸、油氣長輸管道1360公里、電力裝機408萬千瓦,電力裝機達到4680萬千瓦,高速公路在建規(guī)模1745公里,鐵路在建規(guī)模2202公里。同時,組織編制了綜合交通體系、四縱五橫四輻射鐵路網(wǎng)等一批重大規(guī)劃,謀劃儲備了一批重大項目,為投資持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。
重點改革和開放合作取得新突破。省政府機構(gòu)改革順利完成,市、縣兩級政府機構(gòu)改革進展順利。事業(yè)單位分類改革全面展開,全省35024所義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY基本兌現(xiàn)。112家省直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進,基本醫(yī)療保障覆蓋面和保障水平進一步提高,在6個省轄市的47個縣(市、區(qū))啟動基本藥物制度試點,基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利實施。投融資體制改革不斷深化,成功組建省交通投資集團、鐵路投資公司、水利建設(shè)投資公司、國有資產(chǎn)控股運營公司、行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心、中小企業(yè)擔(dān)保集團等政府投融資平臺。成品油價稅費改革成功實施。電力企業(yè)與大用戶直接交易試點工作順利推進。農(nóng)村、文化、財稅、金融、城鄉(xiāng)一體化等改革取得新進展。大招商活動深入開展,成功舉辦服裝紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高峰論壇等大型經(jīng)貿(mào)活動,與兵器集團等19家央企及杉杉集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,啟動實施了一批重大項目。2009年實際利用境外、省外資金分別增長19%、19.1%。
人民生活進一步改善。“十大實事”如期完成,各級財政共投入資金512億元。建成縣鄉(xiāng)公路6290公里、通村公路6510公里,改造大中危橋40293延米。解決327萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建農(nóng)村沼氣75萬戶。提前一年實現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村“村村通電話”。實施了356個農(nóng)村初中校舍改造項目、264個中小學(xué)校舍安全工程、75個中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目,開工建設(shè)503個職教攻堅項目,新建擴建12個特殊教育學(xué)校、600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和一批廣播電視村村通、農(nóng)民體育健身等文化惠民工程。支持了11所市級中醫(yī)院、50所縣級醫(yī)院、103所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),改造了256所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1萬個村衛(wèi)生室,改擴建了574個基層計生服務(wù)站。全省高等教育毛入學(xué)率達到21.9%。2009年城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人,高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85.1%,下崗失業(yè)人員再就業(yè)39.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%,950萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實現(xiàn)就業(yè)。提高了企業(yè)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險70.83萬人、醫(yī)療保險420.56萬人、失業(yè)保險6.2萬人,在21個縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點,受益農(nóng)民1000多萬人。初步建立了被征地農(nóng)民社會保障制度。新增經(jīng)濟適用房4.1萬套、廉租房2.66萬套,改造農(nóng)村危房3.82萬戶。1400個貧困村整村推進扶貧任務(wù)全面完成,110萬人實現(xiàn)脫貧。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14371.56元、農(nóng)民人均純收入4806.95元,實際增長9.9%和7.5%。年末全省總?cè)丝?967萬人,自然增長率為4.99‰。
當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題是:需求不足約束尚未根本性改觀,外貿(mào)出口計劃指標(biāo)沒有完成;經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難,經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和穩(wěn)定性還需進一步提高,經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力有待進一步增強;在國際金融危機沖擊下,我省發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、競爭力不強等深層次矛盾進一步凸顯;人口多、底子薄、發(fā)展不平衡等問題依然突出;隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,群眾期望值不斷提高,加之體制機制創(chuàng)新滯后帶來的不穩(wěn)定因素增多,實現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。這些問題都需要采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
2010年經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實中央各項決策部署,著力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展基本態(tài)勢。
按照總體要求,制定實施2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,要以“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”為指導(dǎo),堅持“三?！?突出轉(zhuǎn)型,強化態(tài)勢,進一步明確工作重點,著力實施“五項工程”和“七項行動計劃”,落實完善,創(chuàng)新機制,提高能力,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長10%;地方財政一般預(yù)算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長16%;外貿(mào)出口增長11%;實際利用外商直接投資增長15%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%,農(nóng)民人均純收入實際增長6%;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低4.6%以上,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降0.8%和1.2%,發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。
三、2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
(一)著力加強調(diào)控調(diào)節(jié),鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。堅持月度運行監(jiān)測與經(jīng)濟形勢分析制度,提升監(jiān)測預(yù)警調(diào)度平臺功能,研判經(jīng)濟運行態(tài)勢,及時提出應(yīng)對措施。針對我省由煤炭調(diào)出省轉(zhuǎn)為調(diào)入省的趨勢性變化,加強煤炭生產(chǎn)調(diào)度,引導(dǎo)產(chǎn)運需各方建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,簽訂中長期購銷合同,增加鐵路入省運輸計劃,力爭全年煤炭凈調(diào)入量1000萬噸以上。做好電力運行調(diào)節(jié),增加大容量、低煤耗機組發(fā)電出力。加強運輸組織,集中力量保電煤和重要物資。制定發(fā)電用天然氣和民用天然氣調(diào)劑辦法,積極爭取中石油集團、中石化集團增加我省供氣量5億立方米以上。實施企業(yè)服務(wù)行動計劃,以促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動戰(zhàn)略重組、培育壯大市場主體為重點,建立健全政策導(dǎo)向、要素保障等10項長效機制,提升企業(yè)核心競爭力。加強銀企對接,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對就業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。力爭10家以上企業(yè)首發(fā)上市,發(fā)行企業(yè)債券30億元以上。推動省交通投資集團、鐵路投資公司等投融資平臺有序開展投融資業(yè)務(wù),力爭全年融資600億元以上。強化財稅調(diào)控,依法加強稅收征管和非稅收入管理;落實稅費優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān);優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),擴大政府采購范圍和規(guī)模,嚴(yán)格控制一般性支出。加強價格走勢監(jiān)測,改進價格調(diào)控手段,保持市場價格基本穩(wěn)定。
(二)著力擴大投資和消費需求,增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。積極拓展內(nèi)需增長空間,促使經(jīng)濟增長由主要依靠政策推動向更多依靠市場主體自主力量拉動轉(zhuǎn)變。推動投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上保持較快增長。大力實施轉(zhuǎn)型升級“雙千”工程,在工業(yè)、高新技術(shù)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)嵤?000個左右對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有引領(lǐng)作用的重大項目,在社會事業(yè)和民生、交通、能源、水利、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及城建等領(lǐng)域?qū)嵤?000個左右對增強發(fā)展后勁具有支撐作用的重大項目,力爭全年新開工項目700個以上、續(xù)建1300個以上、建成800個以上,完成年度投資5000億元左右,帶動全省城鎮(zhèn)投資完成1.3萬億元以上。抓好中央新增投資項目建設(shè),加大政府性投資對“三農(nóng)”、民生、綜合交通體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域的支持。落實鼓勵民間投資的政策,在教育、衛(wèi)生、文化等10個領(lǐng)域集中推出一批項目,面向民間資本公開招標(biāo)。嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)和高污染、高耗能行業(yè)新上項目。完善省、市、縣三級聯(lián)審聯(lián)批制度,在土地、資金、環(huán)境容量等方面優(yōu)先保障重點項目建設(shè)。加強對財政資金投入項目的全程監(jiān)督,防止出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。全面完成江油援建項目。交通方面。加快石武客專、山西中南部通道、鄭焦城際鐵路等13個續(xù)建項目建設(shè),爭取國家將鄭渝鐵路由規(guī)劃研究項目調(diào)整為近期建設(shè)項目,開工建設(shè)鄭徐客運專線、鄭州新鄭國際機場至許昌、鄭州新鄭國際機場至登封至洛陽城際鐵路等7個項目,新開工鐵路653公里,在建規(guī)模達到2805公里。加快鄭州東站、鄭州站、鄭州機場城際鐵路樞紐站建設(shè),形成鄭州市域鐵路樞紐新格局。建成鄭州新鄭國際機場4個配套項目和洛陽機場改擴建工程,開工建設(shè)鄭州航空港綜合交通樞紐、鄭州新鄭國際機場二期擴建工程和商丘、明港軍民合用機場,啟動魯山旅游支線機場前期工作。抓好連霍高速鄭洛段改擴建等26個續(xù)建項目建設(shè),建成大廣高速南樂至省界段等6個項目,開工建設(shè)鄭盧高速洛陽至洛寧段等15個項目,高速公路在建里程達到2665公里,通車?yán)锍掏黄?000公里。能源方面。積極推動南陽核電項目納入國家核電發(fā)展規(guī)劃。開工建設(shè)大唐三門峽電廠三期等7個項目、490萬千瓦機組,建成投產(chǎn)平頂山第二發(fā)電廠等9臺、500萬千瓦機組。建成110千伏及以上電網(wǎng)1779萬千伏安、2086公里,新開工1340萬千伏安、1981公里。建成平頂山南輸變電工程,開工永城輸變電工程等項目。抓好鄭煤集團李糧店礦等26個總規(guī)模2223萬噸續(xù)建項目建設(shè),開工新密李崗礦等項目,建成中平能化集團首山一礦等項目,新增煤炭產(chǎn)能500萬噸以上。爭取建成西氣東輸二線河南段、榆濟線河南段和11條配套地方支線,新增油氣長輸管道2475公里。水利方面。全面開工建設(shè)南水北調(diào)干渠河南段,基本完成400座病險水庫除險加固和楊莊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)河口村水庫主體工程、出山店水庫前期工程,加快前坪水庫前期工作進度,力爭開工建設(shè)汝河、新運河等河道治理工程。增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。完善促進消費的政策。將汽車下鄉(xiāng)政策延長到2010年年底。加大家電下鄉(xiāng)政策實施力度。爭取進入國家家電以舊換新試點。增加普通商品住房建設(shè)用地供給,加快中低價位商品房建設(shè)。支持居民自住和改善型購房貸款需求。優(yōu)化消費環(huán)境。建成6000個農(nóng)家店和20個配送中心,新建、改造20個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,完成20個縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù),支持10家大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品采購基地。實施“放心早餐”工程。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上直銷,建設(shè)糧食、食品等本省優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)上采購中心。大力發(fā)展服務(wù)性消費。發(fā)行“文化河南·壯美中原”旅游聯(lián)合年票。加強文化精品、民俗文化、演藝娛樂等文化產(chǎn)品開發(fā)。推動電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。創(chuàng)新3G(第三代移動通信)信息增值服務(wù)方式,降低資費標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村寬帶建設(shè)和信息化步伐。鼓勵社會資本和外資興辦各類醫(yī)療機構(gòu)。引導(dǎo)社會力量興辦和運營養(yǎng)老機構(gòu)。
(三)著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升核心競爭力。一是深入推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強力實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,推動集約集聚、產(chǎn)業(yè)融合和戰(zhàn)略合作。大力發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),突出15個重點領(lǐng)域,推動制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合,促進利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,引領(lǐng)帶動全省產(chǎn)業(yè)升級;提升重點企業(yè)現(xiàn)代制造、系統(tǒng)集成和服務(wù)增值能力,集中支持在整機成套裝備、智能電網(wǎng)裝備、軌道交通裝備、動力裝備方面率先突破,建設(shè)先進裝備制造業(yè)基地;抓好鄭州百萬輛汽車基地建設(shè),提高關(guān)鍵零部件集聚配套能力,推動輕型商務(wù)車、大型客車、經(jīng)濟型轎車、專用車規(guī)?；l(fā)展;提高原材料產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品比重,構(gòu)筑原材料產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢;強化原料基地、現(xiàn)代物流、優(yōu)勢品牌在促進消費類產(chǎn)品集聚發(fā)展中的作用,推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展,提高冷鏈?zhǔn)称贰⒒匦蜕罴庸な称?、品牌服裝、中高檔面料和現(xiàn)代家居用品的競爭力。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在生物、電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),選擇潛在市場大、帶動能力強、吸納就業(yè)多、經(jīng)濟效益好的領(lǐng)域,強化技術(shù)支撐,突出市場培育,加大產(chǎn)業(yè)鏈前端產(chǎn)品研發(fā)和后端推廣應(yīng)用支持力度,推動創(chuàng)新藥物、新型電池、綠色照明、新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、功能性材料等產(chǎn)業(yè)化,培育新的增長點。實施轉(zhuǎn)型升級重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持重點企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排和現(xiàn)代管理上發(fā)揮引領(lǐng)作用,力爭全年完成投資400億元、新增營業(yè)收入1000億元以上。認(rèn)真落實抑制高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展的政策,全面淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐,逐步淘汰年產(chǎn)5萬噸以下鉛鋅冶煉生產(chǎn)線、8萬噸以下合成氨裝置、160千安培及以下鋁電解槽、日產(chǎn)1000噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線等落后產(chǎn)能。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、調(diào)結(jié)構(gòu)三大核心目標(biāo),以糧為基,以現(xiàn)代畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo),以花卉產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,確保糧食產(chǎn)量保持在500億公斤以上,農(nóng)民人均純收入突破5000元大關(guān)。全面推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),實施糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計劃,抓好38處大型灌區(qū)及重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程,開工建設(shè)小浪底南岸灌區(qū),完成130萬畝中低產(chǎn)田改造、186萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和206萬畝土地整理與復(fù)墾開發(fā),建成濮陽、新鄉(xiāng)國家大型商品糧基地,搞好600萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè),糧食播種面積穩(wěn)定在1.4億畝以上,良種覆蓋率達到98%以上。啟動優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),實施優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化工程,建設(shè)1000座生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造升級工程,提高生豬產(chǎn)業(yè)競爭力;支持51座規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場進行標(biāo)準(zhǔn)化改造,發(fā)展50個500頭以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū),擴建5個1000頭以上的夏南牛和皮南牛良種擴繁場,建設(shè)黃河灘區(qū)和豫東、豫西南“一帶兩片”奶業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū),推動以南陽、駐馬店為核心的豫西南現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),在中高端牛肉市場形成品牌優(yōu)勢;壯大禽類生產(chǎn),搞好大用集團、華英公司等龍頭企業(yè)無規(guī)定疫病養(yǎng)殖基地建設(shè),擴大固始雞等地方優(yōu)良品種生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模。加快推進林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,全年發(fā)展林木種苗35萬畝,建成速生豐產(chǎn)用材林基地30萬畝,新發(fā)展經(jīng)濟林15萬畝;加快靈寶蘋果等8個優(yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)和新鄭大棗等7個優(yōu)質(zhì)干果基地建設(shè);組織實施百戶龍頭企業(yè)培育工程、百家農(nóng)民專業(yè)合作組織示范工程和百個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工程。積極培育花卉苗木產(chǎn)業(yè),以特色優(yōu)勢品種為帶動,壯大觀賞苗木產(chǎn)業(yè),加快高檔花卉發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,加強糧、棉、油、肉儲備倉容建設(shè),實施第二期動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),加強農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件;加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),支持350個示范中心村、1000個試點村開展新農(nóng)村建設(shè);鼓勵單位、個人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出資、合作等方式參與土地整治、農(nóng)村住房建設(shè)和村莊改造,整治后新增的耕地面積可折抵建設(shè)用地指標(biāo)并有償轉(zhuǎn)讓。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極打造鄭州國際物流中心、冷鏈物流、文化改革發(fā)展試驗區(qū)、“文化河南·壯美中原”四大品牌,實施400個服務(wù)業(yè)重點項目,力爭服務(wù)業(yè)增加值突破6600億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),實施鄭州國際物流中心建設(shè)規(guī)劃,支持新鄉(xiāng)、安陽、漯河等綜合物流園區(qū)建設(shè);完善全省冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò),開通鄭州至重慶、廣州、深圳等鐵路冷藏集裝箱線路;加強糧食主產(chǎn)區(qū)糧食倉儲和“四散”(散儲、散運、散裝、散卸)化物流設(shè)施建設(shè);深化與國藥集團的戰(zhàn)略合作,完善國藥配送中心網(wǎng)絡(luò);依托華豐鋼鐵公司等骨干物流企業(yè),提升鋼鐵物流水平;完善農(nóng)村郵政基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推廣“郵政普遍服務(wù)+農(nóng)村郵政物流配送”模式,鼓勵快遞物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù),力爭全年完成物流投資100億元以上,物流業(yè)增加值突破1000億元。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè),加快文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),重點抓好10大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和50個文化旅游重大項目,力爭全年完成投資30億元,招商引資50億元。提升旅游業(yè)發(fā)展水平,加強少林寺、龍門石窟、小浪底、紅旗渠等旅游精品景區(qū)建設(shè),深入推進與港中旅等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作,推動景區(qū)資源整合,力爭全年完成旅游投資200億元,招商引資200億元。大力發(fā)展金融業(yè),組建一批農(nóng)商行,支持城商行跨區(qū)經(jīng)營,推動組建省級股份制商業(yè)銀行,爭取香港東亞銀行、大華銀行入駐河南,推動設(shè)立節(jié)能環(huán)保、新能源、文化等產(chǎn)業(yè)投資基金,爭取鄭交所推出期貨新品種,探索建立碳交易平臺。
(四)著力構(gòu)建“一個載體、三個體系”,促進轉(zhuǎn)型升級。堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,力爭轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。一是實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程。圍繞項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用和功能集合構(gòu)建,適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,強化投融資、信用擔(dān)保與公共服務(wù)平臺建設(shè),創(chuàng)新管理體制機制。2010至2012年,按現(xiàn)行體制,對省級從集聚區(qū)集中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅收入,實行“核定基數(shù)、超收返還”,全額返還集聚區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、土地保障、投融資等10大機制,提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自我發(fā)展能力。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面制定實施戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。制定河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,在產(chǎn)業(yè)布局、項目審批、財政稅收、融資擔(dān)保、人才服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面加大扶持力度。運用工業(yè)技術(shù)和管理理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè),大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),在洛陽等市開展工業(yè)企業(yè)剝離內(nèi)部三產(chǎn)試點。三是實施現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程。把加快城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。積極爭取中原城市群工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,配合國家編制示范區(qū)規(guī)劃;以城際鐵路為重點,加快城市群綜合交通體系建設(shè),探索推動城市群部分城市間銀行和電信服務(wù)同城化,促進城際資源共享、服務(wù)聯(lián)通;增強其他中心城市輻射帶動功能。加快城市新區(qū)建設(shè),把理順體制、深化規(guī)劃、建立平臺、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為突破口,促進功能完善、人口和產(chǎn)業(yè)集聚;支持有條件的省轄市在科學(xué)規(guī)劃、集約節(jié)約的基礎(chǔ)上,按照“三規(guī)合一”(新區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃合一)要求,規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū);抓好老城區(qū)、城中村改造;建設(shè)健全統(tǒng)計考核評價體系和投融資、土地儲備開發(fā)、人才流動平臺;開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)均等化、節(jié)約集約發(fā)展等改革試驗。積極培育一批中等城市,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體,培育特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)城互動、融合發(fā)展,增強縣城綜合承載力和人口吸納能力。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶問題作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民;鼓勵各地將土地收益和其他財政資金及社會籌資用于在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房和職工住房,發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn);探索開展進城農(nóng)民以宅基地和承包田換城市住宅的試驗,對退回宅基地到城鎮(zhèn)居住并符合住房保障條件的農(nóng)民,優(yōu)先安排廉租房或購買經(jīng)濟適用房。四是實施自主創(chuàng)新體系建設(shè)工程。重點抓好兆瓦級風(fēng)力發(fā)電成套裝備等15個自主創(chuàng)新專項,推動建立新能源汽車、盾構(gòu)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè),新建100家以上省級企業(yè)研發(fā)中心、10家以上省級重點實驗室和工程實驗室,新培育50家以上創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),爭創(chuàng)一批國家級創(chuàng)新型企業(yè)。加強鄭州、洛陽國家創(chuàng)新型城市建設(shè),啟動開展省級創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點。五是強力推進節(jié)能減排。實施節(jié)能攻堅計劃,新增節(jié)能量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在100個居民社區(qū)建設(shè)綠色建筑節(jié)能示范工程。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,推廣高效照明產(chǎn)品1000萬只、節(jié)能冰箱和空調(diào)50萬臺。在中原城市群公交、出租和公務(wù)等領(lǐng)域開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點,開通1000輛“綠色”公交。制定實施化工、紡織、造紙等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。加快循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè),選擇5個城市和20個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展城市、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點。研究開展低碳經(jīng)濟試點。編制實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強非電行業(yè)脫硫治理,對重點涉水企業(yè)進行深度治理。加強重點流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治。啟動生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作。加強礦產(chǎn)資源管理,加大勘探開發(fā)力度,深入推進重要礦產(chǎn)資源整合,提高集約節(jié)約利用水平。
(五)著力擴大對外開放,增強發(fā)展活力。堅持開放帶動主戰(zhàn)略,實施對外開放行動計劃,不斷拓展對外開放的廣度和深度。深入開展大招商活動。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)和東中部產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和“飛地招商”模式,吸引沿海地區(qū)食品、電子、輕工、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移、上下游配套企業(yè)向我省鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。深化與央企的戰(zhàn)略合作,爭取新簽訂一批合作協(xié)議,再確定一批重大項目。辦好河南投資貿(mào)易洽談會等重大招商活動,以港澳臺、日韓、東南亞為重點,引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。建立健全招商激勵新機制,增強招商引資實效性。積極開拓國際市場。落實穩(wěn)定出口的各項政策,支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、自有品牌產(chǎn)品、自主技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)出口和服務(wù)外包發(fā)展,培育一批出口超億美元的骨干企業(yè)和產(chǎn)品,打造一批具有較強國際競爭力的出口基地,努力實現(xiàn)出口恢復(fù)性增長。加快鄭州、洛陽機場航空口岸和鄭州東站貨運口岸建設(shè),提高貿(mào)易便利化水平。爭取保稅物流中心(B型)獲得國家批準(zhǔn),在中部省份中首批取得綜合保稅區(qū)資質(zhì)。支持有條件的企業(yè)到境外開發(fā)能源資源、承攬工程項目、建立研發(fā)基地,開拓海外市場。
(六)著力深化改革,增強發(fā)展動力。實施重點改革行動計劃,抓好十大領(lǐng)域改革,努力破解阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點難點問題。積極穩(wěn)妥地推進行政管理體制改革。全面完成市縣政府機構(gòu)改革。進一步減少和規(guī)范行政審批事項。推進事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位崗位管理制度改革,開展公益性事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點。穩(wěn)步推進省直管縣改革試點。規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度,健全縣級基本財力保障機制,推進基本公共服務(wù)均等化。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基本醫(yī)療保障制度,提高醫(yī)療保險參保率。探索開展醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌試點和異地就醫(yī)結(jié)算機制試點。擴大國家基本藥物制度覆蓋面。開展公立醫(yī)院改革試點。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。推進用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點,完善可再生能源發(fā)電和費用分?jǐn)倷C制。推行居民階梯電價和階梯水價,合理調(diào)整水利工程供水價格。改革污水垃圾處理收費制度。推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面實施水環(huán)境生態(tài)補償機制。開展排污權(quán)交易試點,建立省內(nèi)跨區(qū)域排污權(quán)交易平臺。同時,深入推進國有企業(yè)、投融資、收入分配、財稅、文化、教育、科技、城鄉(xiāng)一體化等改革。
(七)著力保障和改善民生,維護社會穩(wěn)定。加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)的投入力度,實施十項民生工程。全年改建縣鄉(xiāng)公路5000公里、通村公路3000公里,改造大中危橋2萬延米;解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題;新建大中型沼氣工程200座、農(nóng)村沼氣20萬戶、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點500個;新增經(jīng)濟適用房4.2萬套、廉租房6萬套;改造農(nóng)村危房6萬戶、國有林場危舊房5967戶;新建改擴建城鎮(zhèn)中小學(xué)校200所。落實國家調(diào)整國民收入分配格局的政策。多渠道增加農(nóng)民收入,落實增加涉農(nóng)補貼規(guī)模、提高小麥和稻谷最低收購價的政策,擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模和種類。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。落實義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY政策,推進公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資,制定其他事業(yè)單位實行績效工資方案。實施人力資源素質(zhì)提升行動計劃,強力推進實施職業(yè)教育攻堅計劃,加快100個左右示范性職業(yè)院校、薄弱中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè),啟動國家中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)二期工程;基本完成中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整,支持公辦學(xué)校與民間資本組建股份制職教學(xué)?；蚵毥碳瘓F;探索實行中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費按在校學(xué)生人數(shù)、畢業(yè)生就業(yè)率核定安排預(yù)算的辦法。積極發(fā)展科技、文化等社會事業(yè)。繼續(xù)搞好甲型H1N1流感等重大疾病防控。辦好第七屆全國農(nóng)民運動會。實施就業(yè)促進行動計劃,多渠道增加就業(yè)崗位,重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)工作。加強城市社區(qū)和農(nóng)村就業(yè)社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。健全社會保障體系,擴大社會保險覆蓋面。加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)力度,加快工礦棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。加強扶貧開發(fā),重點抓好1600個扶貧開發(fā)重點村的整村推進、20萬貧困農(nóng)民培訓(xùn)和2.2萬人搬遷扶貧工作,解決100萬人脫貧問題。實施安全發(fā)展行動計劃,堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件,加強和改進信訪工作,健全社會治安防控體系,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(八)著力加強重大問題研究,編制“十二五”規(guī)劃。深化完善我省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃基本思路,圍繞建立擴大內(nèi)需長效機制、構(gòu)建“一個載體、三個體系”等重大問題,研究提出更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的思路和舉措,力爭更多戰(zhàn)略布局進入國家規(guī)劃。廣泛吸收社會各界參與研究和論證,努力做到科學(xué)決策、民主決策。
附件:河南省2010國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)